政策资讯

编辑/李涛

第七届亚欧首脑会议在京举行
　 第七届亚欧首脑会议10月24日至25日在北京人民大会堂举行。这是亚欧会议实现第二轮扩大后45个成员领导人的首次聚会。与以往亚欧会议相比,此次峰会的规模、与会成员领导人数量和级别均创下纪录。此次会议的主题为“对话合作、互利共赢”。开幕式上，中国国家主席胡锦涛发表重要讲话，强调面对金融危机这一全球性挑战，世界各国需加强政策协调、密切合作、共同应对。中国将继续本着负责任的态度，同国际社会一道努力维护国际金融稳定和经济稳定。此次会议通过了《第七届亚欧首脑会议关于国际金融形势的声明》、《可持续发展北京宣言》、《第七届亚欧首脑会议主席声明》等３项成果性文件，提出１７项合作倡议，体现出亚欧两大洲共克时艰、共谋发展的强烈愿望和积极努力。

中央提出允许农民多种形式流转土地承包
　 中国官方媒体日前授权全文播发了《中共中央关于推进农村改革发展若干重大问题的决定》。该文件由中共十七届三中全会通过。该文件中指出，按照依法自愿有偿原则，允许农民以转包、出租、互换、转让、股份合作等形式流转土地承包经营权，发展多种形式的适度规模经营。文件提到，有条件的地方可以发展专业大户、家庭农场、农民专业合作社等规模经营主体。土地承包经营权流转，不得改变土地集体所有性质，不得改变土地用途，不得损害农民土地承包权益。

居民购房最低首付调整为20%
　 为保障民生投入力度，缓解居民住房难问题，国务院、财政部决定从2008年11月1日起，对个人首次购买90平方米及以下普通住房的，契税税率暂统一下调到1%；对个人销售或购买住房暂免征收印花税；对个人销售住房暂免征收土地增值税。地方政府可制定鼓励住房消费的收费减免政策。同时金融机构对居民首次购买普通自住房和改善型普通自住房提供贷款，其贷款利率的下限可扩大为贷款基准利率的0.7倍，最低首付款比例调整为20%。

户籍制度改革有望率先在长三角获得突破
　 国家层面多年来反复研究的户籍制度改革问题，有望在长三角地区获得突破。日前，国新办就长三角地区改革开放和经济社会发展情况举行发布会，国家发改委副主任杜鹰表示，长三角地区在户籍制度改革上具备优势，同时，户籍制度的改革是破除城乡二元结构和城乡经济统筹发展的结果，“一定要水到渠成”，是“消亡”而非“取消”。

央行“双率”下调
　 中国人民银行10月8日决定：从10月15日起下调存款类金融机构人民币存款准备金率0.5个百分点；从10月9日起下调一年期人民币存贷款基准利率各0.27个百分点，其他期限档次存贷款基准利率作相应调整。相关背景显示，这是央行近9年来下调所有存款类金融机构人民币存款准备金率；存贷款基准利率双双下调的举措也为近年来罕见。此前，央行于今年9月15日宣布，在4年来首次决定下调人民币贷款基准利率的同时，还下调了中小金融机构人民币存款准备金率1个百分点。

发改委公布医改新方案
　 日前，发改委在其网站公布了新的医改方案，面向全社会征求意见。据悉，此次医改新方案明确提出，到2020年，覆盖城乡居民的基本医疗卫生制度基本建立。普遍建立比较完善的公共卫生服务体系和医疗服务体系，比较健全的医疗保障体系，比较规范的药品供应保障体系，比较科学的医疗卫生机构管理体制和运行机制，形成多元办医格局，人人享有基本医疗卫生服务，基本适应人民群众多层次的医疗卫生需求，人民群众健康水平进一步提高。

《乳品质量安全监督管理条例》开始实施
　 从2008年10月6日起，《乳品质量安全监督管理条例》开始正式实施。该条例明确规定， 奶畜养殖者、生鲜乳收购者、乳制品生产企业和销售者对其生产、收购、运输、销售的乳品质量安全负责，是乳品质量安全的第一责任者。同时，该条例还明确规定了婴幼儿奶粉召回、退市特别制度。只要发现乳制品存在可能危害婴幼儿身体健康或者生长发育的，乳制品生产企业应当立即召回，销售者必须立即停止销售。

证监会将于近期启动融资融券业务试点
　 中国证监会有关部门负责人10月５日表示，经国务院同意，证监会将于近期启动证券公司融资融券业务试点工作。据介绍，试点将兼顾不同类型和不同地区的证券公司，试点期间只允许证券公司利用自有资金和自有证券从事融资融券业务。与此同时，证监会将抓紧进行转融通业务的设计和准备。试点工作取得成效后，融资融券业务将会成为中国证券公司的常规业务。

我国将大幅提高粮食收购价格
　 国家发展和改革委员会10月20日宣布，根据10月17日国务院常务会议精神，为确保农民增产增收，促进粮食和农业生产，国家将继续加大强农惠农政策力度，其中包括全力组织开展主要农产品收购，较大幅度提高2009年生产的粮食最低收购价格，较大幅度增加对种粮农民的补贴。发展改革委同时宣布，从明年新粮上市起，白小麦、红小麦、混合麦每市斤最低收购价分别提高到0.87元、0.83元、0.83元，比2008年分别提高0.10元、0.11元、0.11元。稻谷最低收购价格水平也将作较大幅度提高。

我国GDP增速四年来首次低于10%
　 日前，国家统计局公布了今年前三季度我国国民经济运行情况。统计显示，今年前三季度我国GDP总值为20.16万亿元，增长9.9%，创下2004年以来的最低水平，今年三季度GDP同比增长9%，较二季度的10.1%下降1.1个百分点，比去年同期回落2.5个百分点，同样创下四年来最低水平。国家统计局相关负责人表示，在经历冰冻雨雪、地震灾害考验和金融风暴之下的中国经济取得如此成绩已经“十分不易”。

2010年中国医保制度将覆盖90%以上国人
　 日前，卫生部部长陈竺表示，作为城市和农村之间经济社会发展水平差距还较大的国家，中国现在的社会保障医疗保障体系不是统一体系，而是分成农村和城市的不同情况，但无论是农村，还是城市，无论是新型农村合作医疗，还是城镇职工的医疗和城镇的居民的医疗保障，都要覆盖尽可能多的人群，现在确立的目标是到2010年要通过不同的医疗保障制度，覆盖90%以上的中国人。