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改善京津冀空气质量是一场长期攻坚战
时间:2014-11-27 12:15:29  来源:证券时报  作者:田楠 

  10月份以来,京津冀地区连续出现4次、为期10天的雾霾天气。北京市环境保护局总工程师周扬胜称,“京津冀的空气质量是全国最差的,也是全世界最差的。”在京津冀三地范围内,北京市的PM2.5是90微克,超过国家标准1.56倍;天津市98微克,河北省108微克,更为严重。周扬胜表示,改善京津冀空气质量将是一个长期的过程,将持续10年、20年,甚至更长时间。

  在制度方面,要编制区域大气污染防治的中长期规划,从达标期限、阶段目标、污染物协同减排、治理措施和任务、资金保障等方面做好顶层设计。按照新环保法的规定,要坚持经济与社会协同发展,而不是环境与经济社会协同发展。

  其次是要正视区域内发展能力的不平衡,推动建立京津冀区域环境保护发展共同基金,实施京津风沙源的植物工程,安排污染治理、生态建设和生态补偿的项目,来重点支持河北减排保护环境,力争区域环境质量同步改善。

  周扬胜举例说,二氧化硫和氮氧化物,北京市去年排放25万吨,天津市排放50万吨,河北排放300万吨。河北二氧化硫、氮氧化物排放强度是北京的10倍和6.8倍,目前改善河北排污治污能力,平衡区域内部环保进程将是京津冀生态一体化发展的重要内容之一。

  为联合治理区域大气污染,目前已建立京津冀及周边地区大气污染治理协作小组,一是实行责任共担、信息共享、协商统筹、联防联控的制度体系。二是制发保障平安季稳定供应、成品油升级、散煤清洁化等工作方案,与京津冀及中石油、中石化、神华集团签订了煤改气、清洁煤炭供应协议,印发了重点行业限期治理方案,明确电力、钢铁、水泥和平板玻璃4个行业的大气先期治理的任务、项目和期限要求。共同治污方面,主要推进燃煤电厂、水泥厂、大型燃煤锅炉的脱销治理。

  另外,2013年中央财政安排京津冀区域大气污染治理资金50亿,2014年计划安排100亿,目前已拨付80亿资金。中海阳能源集团股份有限公司董事长薛黎明表示,企业也在思考如何利用能源互联网和分布式能源,推动光伏项目建设,建立能源互联体系,以技术手段推动环保工作的有力进行。

  天津方面,从协同保护生态环境,健全合作机制方面,天津与北京和河北分别签订了相应的协议,加强生态环境保护的合作,解决区域环保难题。天津市环境保护局副局长刘洁称,天津市划定生态用地保护红线,实施永久性保护生态区域的管理规定。并且严格落实大气10条,以控煤、控车、控尘、控污和控非建项目污染为重点,综合治理工业源、面源和移动源。

  河北方面,张家口坝上将建立可再生能源应用和创新示范特区,项目建成后每年可减少PM2.5-PM10排放约3000多吨,为解决京津冀区域雾霾治理发挥助推作用。张家口按照“京津冀水源涵养功能区”的定位,以每年100万亩以上的规模推进造林绿化,持续开展全领域、全地域的生态环境综合治理。

  此外,利亚德光电股份有限公司董事长兼总经理李军在论坛上建议,发行规模在数千亿元人民币的京津冀环保债券,以市场化手段调节环境保护及治理工作,保障环保战略的实施。另一方面加强京津冀区域的特殊环保政策和相关规定,并加大环保执法力度。他提议,可以实行类似北京市高效低硫煤炭的补贴推广、天然气启用的补贴资助等手段,加大环境保护的奖励力度。

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