城市化网讯 日前，国务院发布了《关于依托黄金水道推动长江经济带发展的指导意见》（以下简称“意见”），明确了长江经济带的定位以及发展思路。顶层设计定调长江经济带发展之后，一系列具体问题引发探讨，产业如何分工布局？城市群如何打造？城市化委员会专家委员、中国国际经济交流中心专家马庆斌对此进行了分析。

    马庆斌认为，首先最重要的是要把环境问题放到首要位置上。现在技术与管理都已成熟，最关键是在发展过程中怎样处理好关系。同时还要按照主体功能区的概念，禁止一些沿江的或上游的生态敏感区发展重化工业。哪个地方要禁止发展、限制发展包括重点和优化发展，要有主体功能区的概念来布局。

    其次，在意见中重点提及了五大城市群，其中长三角城市群目前已经是国家级城市群，因此在国家的主体功能区规划包括新型城镇化规划里，其他的四个地区就戴上了国家级城市群的帽子，但问题也由此出现：这四个城市群的经济总量包括发展的能力是否撑得起这个帽子？其他几个城市群毕竟处于中西部，甚至有的城市群还处于生态敏感地带，这一情况下要有协同发展的概念，即五大城市群不需要一模一样的发展模式，要有城市群分工。 

    最后，长江经济带的定位是全球影响力内河经济带，但整体上来讲还有一定差距，因为经济带的发展和整个国家的经济实力是相辅相成的。具体来看最重要的是要在制度环节上创造，如通关一体化，通关便利化的问题，也就是市场一体化的过程。长江经济带中西部很多地区在市场体系包括政府的服务能力方面都有待提升，市场分割意识还比较强，所以应该打破那种传统的思维方式，构建市场一体化，这可能是一个比较迫切的任务。