9月16日推进新型城镇化建设试点工作座谈会宣布确定省、市、县、镇不同层级、东中西不同区域共62个地方开展试点之后，试点名单花落谁家备受关注。

　　“（新型城镇化试点）最终的名单还没有落实，但今年肯定会出来。”国家发展和改革委员会发展规划司司长徐林9月17日表示，选择试点城市关键是看试点方案是否符合新型城镇化的思路和方向。

　　今年6月9日，发改委等11个部门曾联合印发《关于开展国家新型城镇化综合试点工作的通知》。其中提出五项任务：一是建立农业转移人口市民化成本分担机制，建立中央（省）对下转移支付同农业转移人口市民化挂钩机制和实行建设用地指标与吸纳省（市）外农业转移人口落户数量挂钩政策；二是建立多元化可持续的城镇化投融资机制，允许地方政府通过发债等多种方式拓宽城市建设融资渠道；三是改革完善农村宅基地制度，探索宅基地有偿使用和有偿退出制度，探索超标准宅基地处置办法；四是建立行政创新和行政成本降低的设市模式，选择镇区人口10万以上的建制镇开展新型设市模式试点工作；五是综合推进体制机制改革创新，在城市创业创新环境建设、城市公共服务提供机制、城市社会治理体系等方面有选择地开展改革探索。

　　城市化委员会专家委员、国家发改委城市和小城镇改革发展中心副主任乔润令，在日前重点介绍新型城镇化试点选取的概况及试点内容时说，总体上来看，试点的选取兼顾公平和均衡原则，不论东部沿海，还是中西部都有典型。对于试点城市，接下来要制定试点方案，每年都会有督导、检查和评估，总结一些经验和做法。目标是到2017年形成制度和体系在全国推广。“其实不一定等到三年之后，哪方面专项改革条件成熟了，就可以马上推广。”

　　此次座谈会要求，试点要以中小城市和小城镇为重点。据了解，我国57座人口百万以上的特大城市集中了1.66亿人，占全国城镇人口的27%。20万人以下的小城市与小城镇，集聚了全部城镇人口的51%，其中县级单元聚集了全国新增城镇人口的54.3%，是城镇化的重要层级，这也是此次将大部分试点定在县、市的重要原因。此外，分析人士认为，选择镇区人口10万以上的建制镇开展新型设市模式试点工作，其优势在于可降低城镇化成本、降低改革风险。

　　《通知》要求，各地提出在符合条件的计划单列市、省会城市、地级市、县级市、建制镇等不同层面选择试点地区，每个省（区、市）的报送数量原则上控制在4个以内【应包含不同层级城市（镇）】，经省级人民政府审核同意后于8月31日前统一报送国家发改委。

　　在申报过程中，地方积极角逐试点申报，有些地方拟申报的数量突破了原则上不超过四个的要求。比如，浙江省温州市苍南县委常委、龙港镇党委书记丁振俊公开表示，浙江申报试点的有宁波市、嘉兴市、义乌市、温州市苍南县龙港镇、湖州市吴兴区织里镇五个地方。7月甘肃省新型城镇化试点工作领导小组召开的专题会上，甘肃省已初步确定兰州、庆阳、金昌、敦煌和凉州区黄羊镇、陇西县首阳镇、甘谷县磐安镇一共4市3镇申报国家新型城镇化综合试点。

　　“地方在申报的同时，要提交新型城镇化试点的方案，明确试点的主要内容，前面提到的五项试点内容并非每一项都要试，而是要明确重点。”一位接近发改委的专家介绍说。

　　例如，作为浙江申报试点之一的温州市苍南县龙岗镇，其提交的《龙港镇申报新型城镇化试点初步方案》提出了按照城市发展的内在要求赋予县级管理权限、积极探索向社会力量购买公共服务、按大部制要求整合县镇各类机构、改革现有社区设置、以最终决策权为依据理顺行政办事流程、建立新城开发区管委会等6方面的构想。其中，改革现有社区设置方面，拟整合现有17个社区，设置若干个中心社区，作为党委、政府的派出机构，赋予中心社区社会管理和公共服务职能，社会服务职能交由社会组织承担。

　　对此，发改委城市和小城镇改革发展中心发展规划部主任文辉公开介绍，试点区域除两个省与两个镇外，大多数是市、县两级，市包括地级市、县级市以及部分省会城市。

　　据悉，发改委将会同有关部门对申报试点的实施方案进行批复，然后还需要部门会签，试点名单的发布可能还需要一段时间。