环球时报特约记者李雪报道 美国《外交政策》杂志网站8月16日发表文章称,未来20年世界将经历规模和速度均前所未有的城市化扩张。然而,并非所有国家都会参与这一进程;正在崛起的亚洲,特别是中国和印度两国将在新的城市化时代中扮演重要角色。
未来20年,亚洲一半地区将实现城市化,近10亿人从农村向城市迁移,数以万亿计的资金将用于修建道路、电力和供水系统以及发展社会服务。中国和印度将在全球新一轮城市化进程中占据40%的份额,但两国应对这一变化采取了不同的策略。中国已经有系统的计划,开始规划土地和建造交通网络,而印度并没有做好足够准备。
人口
短短20年里,中国人口超过4000万的城市地区数量将达到44个,印度将拥有11座这样的城市。谁将居住在这些城市里呢,中国居民主要是来自农村地区的移民,印度则主要是新增人口。20年后印度55岁以上人口比例为16%,中国是28%。
建筑
如果保持目前的发展趋势,中国未来20年需要新增400亿平方米的商住综合建筑,相当于每两年增加一座纽约城。印度则每年需要新增7000至9000万平米的建筑面积,相当于每年两座孟买或一座芝加哥。
交通
中国已经计划在170座主要城市修建新的地铁、公路和高速铁路,北京在2004至2006年期间仅城市交通支出就增长了近50%。相比之下,印度交通基础设施建设的支出急需提高。以该国目前地铁和道路建设速度来看,印度即将遭遇大范围的交通拥堵。要适应目前城市化发展速度,印度需要每年修建350至400公里的地铁线路,而这是过去10年中修建能力的20倍。
投入
城市化进程需要巨额资金投入,未来20年中国需要投入35至40万亿美元,印度的花费为2.2万亿美元。两国需要在教育和医疗卫生等方面投入巨资。由于65岁以上人口数量翻番和大量城市移民出现,中国在医疗卫生方面的支出占GDP比例将由19上升至21%。尽管中国经济实现快速增长,要承担这一开支也并非易事。中国许多大城市能够在资金方面实现自足,但其他小一些的新兴城市仍然存在赤字。印度的城市开支相比于国际标准仍非常低。
居民
中国和印度的大城市将迎来越来越多的中产阶层,创造出比如今的日本和西班牙更大的消费市场。中国城市中产阶层家庭数量将增长3倍,印度将增长近4倍。 印度年收入超过100万卢比(约2.2万美元)的城市家庭数量将达到1100万,超过澳大利亚全国家庭总数。城市化进程加快将拉大农村和城市地区之间的贫富差距,中国和印度城市人均GDP将分别是农村人均GDP的3.5倍和5倍。
就业
城市就业将比农村地区更加普遍且收入更高,中国年增长26%的大学毕业生大部分会在城市工作,印度城市新增就业职位的四分之三在服务部门。
出行
即使中国和印度尽可能多地修建铁路、公路和地铁,仍将无法满足城市化发展和汽车数量激增的需要。过去20年,中国汽车数量增长速度是道路承载能力的3倍,北京市内车速已下降到不足伦敦的一半。印度的前景更糟,如果该国城市基础设施投资按照预期20年3000亿美元的速度进行,全国交通将陷入停滞状态。
市政
中国城市化最大挑战可能要算水供应了,目前70%的用水需求来自农业,但城市消费者和商业企业需求正在增加。相比于总水量,水资源分布不均问题更明显,未来数年需要花费超过1200亿美元用于水资源的运输、存储和管理。在印度,大多数城市基础设施部门未来几年里都将出现服务能力不足的问题。