由印度首都新德里出发，沿着一条双向八车道的快速公路向西南方向驱车15分钟，即可到达首都四个卫星城之一的古尔冈。这里交通发达、高楼林立，处处充满了活力，可谓印度当代城市发展的一个典范。

　　但在20年前，古尔冈只是同首都专属直辖区毗邻的哈里亚纳邦一个不起眼的小乡村。上世纪90年代初开始实行的经济改革，使印度迅速崛起为经济增长较快的新兴大国。经济的快速发展带动了城市化进程不断加快，印度出现了许多“超级都市”，新德里成为了世界上最拥挤的城市之一。为了缓解城市压力，建设卫星城的需求愈发迫切。印度中央及邦政府首先将目光投向古尔冈，因为这里拥有大量未开发的土地，又在地理位置上紧邻新德里。

　　在政策支持下，哈里亚纳邦政府买断农田，吸引私人开发商到古尔冈参与公路、写字楼、住房及娱乐设施等基建项目。同时，为吸引国内外大量私营企业扎根古尔冈，当地政府还改革了税收政策。据统计，目前已有超过100家国际知名跨国企业将它们的印度办公室设在古尔冈。

　　如今，古尔冈已经成为一个拥有近300万常住人口的年轻的国际化城市，而作为哈里亚纳邦第六大城市，古尔冈对该邦国民生产总值及税收的贡献率近50%。“这一切都要归功于印度信息产业的发展，”专门从事城市化发展研究的印度非政府组织“可持续发展研究所”主席桑吉夫·桑亚尔接受记者采访时说，“产业发展需求是城市化发展的重要因素。古尔冈也正是找准了它的发展定位。”

　　微软公司创始人比尔·盖茨曾预言，未来的软件超级大国是印度。如今，印度已经成为仅次于美国的世界第二大软件业大国。同时，依托信息服务业的技术领先和成本优势，印度也成为全球知名的业务流程外包中心，享有“世界办公室”之称。约1/3的《财富》500强企业向印度外包业务，美国华尔街大约30%的后台业务在印度完成。

　　据桑亚尔介绍，目前古尔冈软件业的年出口额达40亿美元，占到印度全国出口总额的10%。同时，古尔冈也是印度的外包工业诞生地。1997年，美国通用电气公司在此设立了第一个外包中心。这也是美国企业将技术和业务服务发包至低成本地区的发端之举。桑亚尔说，信息产业是一个新兴产业，是新兴国际化城市发展的最佳定位。他强调，城市发展因素中，活力因素最重要，因为它是吸引投资和人才的吸铁石。古尔冈占据了信息产业发展优势，因此充满了活力。

　　然而，古尔冈也面临着城市化进程中的普遍问题，尤其是基础设施建设难以跟上城市快速发展的步伐。桑亚尔开玩笑似地说：“就好似一个慢跑的人永远追不上一辆驰骋的汽车。”他认为，目前古尔冈同样面临城市资源紧张、水电供应不足、人口密度激增等亟待解决的问题。
事实上，印度总理辛格首席经济顾问阿卢瓦利亚就曾表示，印度基础设施建设效率很低。中央与各邦财政的收支与分配是急需解决的问题。印度的政治模式决定了政府公共决策会受到诸多挑战，导致公共决策效率不高。

　　不过，在古尔冈居住多年的桑亚尔更关心未来的“城市承受力”问题。根据印度政府颁布的“2021年古尔冈与玛尼萨城市综合体总体规划”，届时古尔冈需要容纳大约370万常住人口。最新研究显示，2021年古尔冈人口总量很可能会超过600万。桑亚尔指出，膨胀化发展将给未来古尔冈的承受力带来诸多挑战。