唐山作为资源型城市，在能源、原材料领域得到了空前发展。面对建设科学发展示范区新形势、新要求，唐山怎样找准自己正确的定位和方向，继续发挥优势，这对唐山来说是一个挑战和考验。

　　就目前来说，虽然我市取得了快速发展，但我们面临的各种经济、社会发展问题也很多，有些问题还很严重。唐山经过几十年的发展，经济基础更加厚实；同时又由于毗邻京津，经济社会的开放度更高，人们的观念更加解放，唐山的产业集聚特点，在全国城市中是十分有代表性的。

　　产业集群是众多植根于一定社会文化环境的、专业化的、相互关联的企业及相关机构，为获得竞争优势而集聚在一定区域范围内形成的产业群落；城市化直接表现为人口向城市的集中，特别是农村人口向城市人口的转化；产业和生产要素的集聚则是城市化的根本动力。城市化水平的提高必须依托于工业化的推进，而产业集群会带来外部经济和规模经济的好处，并能提高区域经济竞争力，是推进新型工业化的有效途径。这种互动作用决定了产业集群是城市化的重要助推器。同时，在城市化发展进程中，产业集群发展的外部环境也会逐步得到改善。

　　唐山的产业集聚主要有三个方面：一是以“北方瓷都”为代表的专业化市场；二是以钢铁产业为中游的行业集聚；三是有“北方深圳”之称的曹妃甸新区。从产业升级的角度看，三者集聚过程及演变，符合了产业集聚二次升级的特点，也符合了城市化与产业集聚互动发展的协调特点。

　　在唐山的“十一五”规划中，坚持把城市化摆在活跃全局的战略位置，以科学规划为先导，以沿海经济隆起带为支撑，以现代化城市基础设施建设、提高城市现代化水平为重点，按照城市化发展规律，加快建设中心城市，积极培育副中心城市，发展中等城市，择优建设小城市和重点城镇，形成大中小城市和小城镇协调发展的一体化格局，努力把唐山建设成为交通便捷、通信发达、设施配套、功能完善、环境优美、经济繁荣、适宜人居和创业的现代化沿海大城市。2010年，城市化水平达到52%。

　　唐山地区的产业集聚发展分三种态势，原有地区的产业集聚往横向和纵向发展，延长产业链，建立各地区之间的联系，提升产业集聚的结构，加快城市化的步伐。坚持促进南北区域协调发展，在大力推进曹妃甸工业区、海港开发区、南堡开发区向现代化临港城区加快发展的同时，优先支持迁安市、遵化市加快向中等城市发展。以扩大规模、增强实力、完善功能为目标，大力提升城市发展质量与内涵，增强两市在区域发展中的辐射带动作用。原有地区没有形成产业集聚的，侧重于该地区中小城镇的产业集聚，推进城市化的进程择优培育重点城镇群。按照扶优、扶强的原则，加快建设和发展黄各庄、沙流河、鸦鸿桥、建昌营、黑沿子、洒河桥、汀流河、窝洛沽、韩城、马兰峪等35个纳入国家、省、市重点培育的小城镇。积极培育县域经济特色产业集群，提高城镇公用设施和公共服务综合承载力，促进产业、人口、资源等向重点城镇聚集。2010年，纳入国家、全省重点培育的19个小城镇人口规模达到3万人以上，纳入全市重点培育的16个小城镇人口规模达到2万人以上。

　　产业集聚促进城市化的发展，反过来城市化的发展，为产业集聚的发展提供了条件，更为产业集聚的升级提供了条件。产业的集聚以城市作为载体，其发展离不开城市的繁荣与兴旺。一般而言，产业总是在区位条件比较优越、现有人口和经济活动集聚状况较好的地方实现空间上的集聚，所以城市化的发展速度对产业集聚的快慢存在着制约性。唐山城市化的发展不仅关注了城区的建设，而且对以产业集聚为主的开发区进行了合理的规划，给产业集聚的发展提供了动力的源泉，使产业集聚的发展在城市化的发展过程中，协调配合，良性进步。包括路南区、路北区城市建成区和丰南、开平城区，重点提升全市政治、经济、科技、教育、文化、消费中心的综合功能，促进产业资源、空间资源、市政公用、社会服务、基础设施的有机整合，调整完善生产职能和管理职能，加强服务职能和融通职能。重点发展先进制造业，加快发展商贸流通、科技教育、金融保险、房地产、信息服务和文化娱乐等现代服务业，控制一般性能源、原材料工业发展。统一协调中心城区产业布局和土地利用，实现社会服务、市政公用设施共建共享。加快机场新区开发建设，力争到“十一五”期末，将机场新区打造成为现代化新城区；高标准推进大南湖生态区开发建设。丰南区、开平区要突出与中心区的职能分工与协作，加快与中心区的整合，优化城区规划布局，加强生态环境建设，提升城区品位。各个开发区及部分城区制订了不同的发展规划，提高了区内产业集聚的稳定性和抗风险性。

　　唐山的产业集聚与城市化实现了初步的互动发展。从唐山产业集聚发展的路线上来看，与唐山城市化的发展是相适应的。从早期以陶瓷为主的产业集聚到目前以钢铁为主的产业集聚，再到曹妃甸新区，反映了产业集聚在唐山的不断的升级，而升级的背后正是城市化发展给产业集聚提供了基本条件的支持。同时，政府作为产业集聚与城市化发展的“指挥棒”和“裁判”，其扮演的角色是十分重要的，产业集聚与城市化和谐的发展，政府的导向机制起到至关重要的作用。政府要在市场经济的规律下，为产业集聚与城市化提供有效的导向机制，创造良好的环境，使两者可以和谐健康的互动发展，从而实现产业集群的升级，完成城市化进程的历史使命。