各位领导、各位来宾，女士们、先生们：

　　大家好！

　　我受城市化委员会委托，向大家发布中国城市化发展战略研究工程的最新成果《2012 年中国城市化率调查报告》。通过对2012 年中国城市化率相关数据的统计分析，我们发现有以下特点：

　　（一 ）2012 年全国户籍城市化率总体增长缓慢，部分地区出现微小幅度的下降。2012 年中国总人口为 13.59亿，非农人口为47970 万人， 比2011 年增加2004 万人，全国城市化率为35.33%， 比上一年的34.71% 增长了0.62个百分点。城市化率增长的城市有 372 个，下降的城市有289 个，超过全国平均水平的 369 个，低于全国平均水平的 292 个。

　　（二） 地区差异逐渐缩小，西部地区开发已初步现出成效。在城市化率增速前十的省份里，西南地区省份占30%，西北地区省份占 40%，华中地区占 20%，华北地区 10%。超过全国平均城市化率增幅的省份有 6 个，为云南、青海、江苏、陕西、甘肃、四川、山东和宁夏回族自治区，分别增长 6.18、2.57、1.90、1.51、1.19 和 0.95个百分点。全国共有 9 个省份的城市化率出现了下降，为吉林、西藏、海南、江西、新疆、广西、安徽、湖南和广东，但是降幅微小，均不超过 1%，降幅最大的吉林省城市化率下降了 0.78 个百分点。城市化率增长较快的省份相对来说基数比较小。

　　从国家统计局发布的 2012 年国民经济数据来看，东部地区由于其城市化基础比较好，城镇化率和城乡收入差距呈现了显著的负相关关系, 这说明了城市化有助于城乡收入差距减少。而对于西部地区，城市化更多的受到了中央政策和公共基础性投资的拉动，内禀性不强，目前城乡差距和城市化率之间的关系尚不明显。复旦大学中国经济研究中心的研究也指出，政府财政支出的结构对城乡收入差距有显著影响。

　　（三）西部地区人口总迁移率最大，东北三省为人口输出大省。全国迁出率大于迁入率的省份和直辖市总计22 个，迁出率小于迁入率的省份和直辖市总计 10 个。西南及西北省份人口总迁移率最大，前六名分别是云南150.17%、重庆 71.63%、宁夏 63.63%、新疆 39.42%、甘肃 38.22%、西藏 36.17%。西部地区城市化率的提高与居民收入及生活质量相关性不大，可见提高西部地区城市化质量是当务之急。全国共有 268 个城市总人口数量减少，其中华北地区19 个，占其城市总数量的 24.68%；东北地区 77 个，占其城市总数量的 86.51%；华东地区 54 个，占其城市总量的 28.72%；华中地区 43 个，占其城市总量的 41.74%；华南地区33 个，占其城市总量的 45.20%；西南地区 19 个，占其城市总量的 29.23%；西北地区 18 个，占其地区总量的 30%。东北三省及西部欠发达地区大部分城市的总人口数量和非农人口数量呈下降趋势，做为人口输出大省的东北三省尤为突出，有高达 86.51% 的城市人口数量在减少。

　　（四）半城市化现象日趋严重，“半城市化”人口呈递增趋势。通过分析 2007 年至 2012 年中国城市化率的变化情况，按城镇常住人口统计的城市化率较之按户籍非农人口统计的城市化率呈逐年递增趋势，中国“半城市化”现象日趋严重，2012 年两者差值已达 17.24 个百分点，涉及人口达 2.32 亿；两者差值最为突出的是从 2009 年的12.82 个百分点增加到了 2010 年的 15.51 百分点，年度差值达到了 2.69 个百分点。据国家统计局公布的各省城镇人口数据可知， 半城市化现象在我国中西部地区最为显著， 川渝地区、 贵州、湖南、 安徽、河南、山西等地的城市化率差值均在14 个百分点以上。由于这些地区经济发展相对欠发达，第一产业所占比重较大，农村人口相对较多，随着农业现代化的不断推进，农村大量富余劳动力为了寻求更高的经济收入和生活水平必然选择出走。但由于受到生存技能及教育程度等因素的影响，农民工往往会在本省城市或相邻省市作为进城务工的第一选择。东部地区半城市化显著的省市为天津市、 浙江省和福建省。 这三个省市由于产业发展的需要， 是东部地区农民工务工的主要输入地。

　　（五）少数城市非农业人口和总人口变化幅度过大。全国共有 251 个城市非农人口数量减少，其中华北地区21 个，占其城市总数量的 27.27%；东北地区 51 个，占其城市总数量的 57.30%；华东地区 51 个，占其城市总量的 27.12%；华中地区 62 个，占其城市总量的 60.19%；华南地区 39 个，占其城市总量的 53.42%，西南地区 9 个，占其城市总量的 13.84%；西北地区 24 个，占其地区总量的 40%。全国共有 347 个城市农业人口数量减少，其中华北地区 29 个，占其城市总数量的 37.66%；东北地区 76 个，占其城市总数量的 85.39%；华东地区 91 个，占其城市总量的 48.93%。以山东省为最，平度、济宁、泰安、聊城等城市，年度数十万人口户籍农转非，而临沂户籍农转非人口数量近 200 万，显示出政策规划的影响力。这种发展模式必将给当地的资源、环境带来极大的压力，同时也容易形成“城中村”等“城市病”。华中地区 43 个，占其城市总量的37.86%；华南地区 33 个，占其城市总量的45.20%；西南地区 46 个，占其城市总量的 70.76%，此数据同样说明了西南地区开发过程中户籍农转非的政策导向，联系该地区 GDP 上升和农民纯收入的增长，说明政策的实施和运作已经出现成效，没有农转非的那一部分农民得到了近 15 个百分点的收入增长。以城市化率增速领衔全国的云南省为例，2012 年转移人口 920 万余人，累计 70% 的财政资金投向民生领域；西北地区36 个，占其地区总量的 60%，其中陕西省金昌市城市化率增长 51%，居民全部转为非农户口。

　　（六）少数城市非农人口数量和 2011 年一致。值得引起注意的是，广西自治区共有 8 个城市的非农人口数量和 2011 年一致，分别为桂林、贵港、桂平、玉林、北流、河池、宣州和合山。中国国际城市化发展战略研究委员会将会一如既往地秉承“为中国的城市化提供智力支持”的理念，依托中华人民共和国住房和城乡建设部科学技术委员会的行业指导、科技资源和专家资源，重点关注中国城市化进程的问题与对策、经验与教训，全面反映中国城市化的现状，总结中国城市化工作经验，为大家提供更加准确、全面、详细的城市化数据，共同实现“让中国的城市化造福全人类 !”这一历史使命。

　　谢谢大家！