聚焦城镇化质量与速度

　　第七届中国城市化国际峰会4月19日在京召开

　　中国小康网讯 《小康》杂志 记者 范颖华  “以户籍、土地二元分割为代表的制度设计缺陷所带来的深层次问题日益突显。大量农村人口向城市(小城镇)快速聚集所带来的公共基础设施不足、环境污染、社会保障制度、社会治理结构滞后等制约我国城市化发展的‘半城市化’难题。”第十届全国人大环资委主任、中国国际城市化发展战略研究委员会荣誉主任毛如柏4月19日在北京钓鱼台国宾馆召开的第七届中国城市化国际峰会上致辞时如是说。

　　据悉，本届峰会是继中央城镇化工作会议后首次探讨以“城镇化质量与速度”为主题的高峰论坛，旨在宣贯中央城镇化工作会议精神，交流各地城镇化发展形势，总结不同地区的城镇化典型案例，分析各行业的城镇化发展机遇，研究各地城镇化面临的问题，探讨提高城镇化质量的有效方法!

　　我国的城市化水平究竟如何?评价我国城市化质量高低的标准是什么?如何提升城市化质量?在第七届中国城市化国际峰会上发布的中国城市化发展战略研究工程成果做出了回答：住房和城乡建设部干部管理学院副院长、中国国际城市化发展战略研究委员会副主任张庆风发布的《2012年中国城市化率调查报告》，真切地告诉人们我国的城市化水平的真实状态;住房和城乡建设部科学技术委员会常务副会长、中国国际城市化发展战略研究委员会常务主任李秉仁在峰会上发布的《中国城市化质量评估体系》(2014年版)，成为评价我国城市化质量高低的标准;峰会上表彰的2013年度中国城市化典型案例、优秀农民工代表、影响力机构和贡献力人物等，为提升我国城市化质量树立了一定的标杆。

　　汇聚政界领导人、专家学者、城镇化建设相关领域的企业领袖、战略咨询专家、投融资领域和媒体精英，以及农民工代表等共同出席并见证这一盛会，为提升我国城镇化的质量献计献策。财政部财政科学研究所研究室主任、研究员赵全厚做峰会主题报告时谈到了城镇化融资渠道与创新的重要性。

　　著名经济学家、中国国际城市化发展战略研究委员会战略咨询委员会主任樊纲阐释了城市化滞后与中等收入陷阱，指出政府应该更多地考虑公共服务对外来务工人员的覆盖和服务。

　　中国国际城市化发展战略研究委员会主任金德钧说：“城镇化速度是需要的，但质量更重要。我们希望社会各界与我们一道关注中国城市化质量的问题，积极地工作，增加正能量。”

　　北京潮商会会长、北京国瑞兴业地产有限公司董事长张章笋指出，要提升我国城市化质量，不能漠视农村。

　　在本届峰会上，中国国际城市化委员会秘书长蔡义鸿发布了新一届中国国际城市化发展战略研究委员会(简称城市化委员)组织机构与领导名单。自2008年初正式成立以来，城市化委员会一直以“让中国的城市化造福全人类”为宗旨，以“为中国的城市化提供智力支持”为使命，为在我国快速城市化进程中的地方各级政府、高新园区、新城(镇)开发等提供全方位、多视角、切实有效的研究咨询服务和开发策略建议。

　　据悉，第七届中国城市化国际峰会由住房和城乡建设部科学技术委员会指导，中国国际城市化发展战略研究委员会、综合开发研究院(中国•深圳)主办。自2008年1月6日在北京钓鱼台国宾馆成功举办“首届中国城市化国际峰会”以来，“中国城市化国际峰会”已经成功举办六届，每届峰会主题都具有前瞻性，吸引了大批高级政经官员、国际友好人士、企业领袖积极参与，被誉为中国城市化领域最具权威性和前瞻性的思想交流盛会。作为中国城市化进程中的主流高端事件，这一年度盛典具有卓越的影响力、广泛的号召力和强大的亲和力以及积极的社会意义。

　　提高我国城镇化质量是当务之急

　　在本届峰会上，毛如柏说，第七届中国城市化国际峰会聚焦城镇化质量与速度，主题鲜明，吻合党的 “十八大”和十八届三中全会的精神。十八届三中全会《决定》明确指出“城镇化是我国现代化建设的历史任务，也是扩大内需的最大潜力所在。有序推进农业转移人口市民化是中国城镇化的重要任务。”城镇化已成为国家战略。

　　正如中国国际城市化发展战略研究委员会主任金德钧所言：“城镇化不是一个孤立的单一问题，而是一个关系到全局的大问题，直接关系到中国现代化的成败，而这一问题最核心的还是人。城镇化的根本内涵是让农民变成市民，城市化的关键是人的现代化，当前我们国家存在的突出的问题是，人进城了，但还不是市民，或者说土地被城市化了，人还没有被城市化，这很值得关注。”他指出，只有认真地解决了超过两亿多进城农民工的市民化的才能算得上真正实现了人的城市化，才能真正提高我们国家城市化的质量。

　　北京潮商会会长、北京国瑞兴业地产有限公司董事长张章笋指出，要提升我国城市化质量，不能漠视农村。“我们国家人口多，城镇化建设发展应多元化，不能单一地让农民进城做工留在城市即实现城市化。我们建议应放开农村市场，让市场去配置农村的土地、农业以及农村产业资源，让农村主动自发形成新型城镇。”他以自己在京津冀一线实战的经验判断指出，新型的城镇化建设要营造美丽的生态环境、交通环境、良好的就业环境、医疗、商业、休闲、娱乐、运动、城市功能设施。中国农村的房地产开发市场与农村的城镇化建设需要20年到30年时间才能完成。

　　中国城市化发展战略研究工程 助力提升我国城市化质量

　　我国的城市化水平究竟如何?评价我国城市化质量高低标准有什么?如何提升城市化质量?第七届中国城市化国际峰会发布的2013年中国城市化发展战略研究工程成果主要包括：发布《2012年中国城市化率调查报告》、《中国城市化质量评估体系》(2014年版)，表彰2013年中国城市化典型案例、优秀农民工代表、影响力机构和贡献力人物，将助力我国城市化质量的提升。

　　在第七届中国城市化国际峰会上，住房和城乡建设部干部管理学院副院长、中国国际城市化发展战略研究委员会副主任张庆风发布的《2012年中国城市化率调查报告》显示：2012年我国总人口为13.56亿人，其中非农人口为4.8亿人，我国户籍城市化率为35.33%，比上一年的城市化率34.71%增长了0.62个百分点。

　　住房和城乡建设部科学技术委员会常务副会长、中国国际城市化发展战略研究委员会常务主任李秉仁在峰会上发布《中国城市化质量评估体系》(第二次征求意见稿)时说：“《中国城市化质量评估体系》将助力提升中国城市化质量，让我国今后在推进城镇化的过程中更多地注重城镇化质量。”

　　据李秉仁介绍，2011年1月12日，中国国际城市化发展战略研究委员会秘书处在分析三年来发布的《中国城市化率现状调查报告》、《2007年中国城市化率调查报告》和《2008年中国城市化率调查报告》发现，长期以来在判断城市化水平中居于主要地位的人口比重指标法，存在着城市化率的高低并不能反映城市化质量的缺陷。因此提出将《中国城市化质量评估体系》作为中国城市化研究工程的新课题进行立项，并着手起草了《中国城市化质量评估体系》课题报告书，于2011年2月13日提交城市化委员会主任工作会议审议。

　　2013年中国城市化典型案例共有6个，具体包括：深圳市大浪街道助力青工活力“第三个8小时”，湖南省长沙县“乐和乡村”示范村建设的实践与探索，广东省中山健康花城“文化+党建”引领社会创新，山东省齐河县“两区同建”推进县域新型城镇化，正大集团慈溪现代农业生态园发展模式初探，湖北省武汉市武昌昙华林历史文化街区复兴。

　　据悉，2013年中国城市化贡献力人物有八人：中国工程院院士、中国水利水电科学研究院水资源所所长王浩，中国社会科学院农村发展研究所所长党国英，北京地球村环境文化中心创办人兼主任、知名民间环保事业倡导者、活动家廖晓义，美国文化人类学家马立安 Mary Ann O’Donnell，综合开发研究院(中国深圳) 城市化研究所执行所长曾真，住房和城乡建设部政策研究中心主任秦虹，清华大学建筑学院院长、清华大学建筑设计研究院院长兼总建筑师、国家一级注册建筑师、全国工程勘察设计大师庄惟敏，中国人民大学法学院副院长、知识产权学院副院长、教育部人文社会科学重点研究基地——中国人民大学民商事法律科学研究中心副主任王轶。

　　正大集团、华侨城集团、北京国瑞兴业地产股份有限公司、中国武汉工程设计产业联盟、北京都市筑景设计研究院、北京万通地产股份有限公司、洲联集团•五合国际荣膺2013年中国城市化影响力机构荣誉称号。

　　在峰会上，获得表彰的2013年优秀农民工代表有：华忆科技(吉安)有限公司董事长助理肖爱兰，星瑶(北京)国际文化传播有限公司总经理杜飞，好人好事公益服务中心公益联盟负责人陈梦鸽，长沙市工之友服务中心主任刘志祥，东方银行业高级管理人员研修院运行部副经理宫建海。

　　实战案例交流，多角度探索提高城镇化质量

　　论坛与典型案例结合是中国城市化国际峰会的吸引力，“案例成功经验报告——权威专家点评——现场交流互动”这一形式也被与会代表所推崇。

　　本届峰会结合中央城镇化工作会议的六大任务，围绕“农业转移人口市民化与社会建设”“土地流转与融资创新”“宜居城镇与城市更新”“老年地产开发模式”等专业话题予以探讨，每个主题论坛安排多个典型案例予以发布，具体包括：深圳市大浪街道助力青工活力“第三个8小时”，湖南省长沙县“乐和乡村”示范村建设的实践与探索，广东省中山健康花城“文化+党建”引领社会创新，山东省齐河县“两区同建”推进县域新型城镇化，正大集团慈溪现代农业生态园发展模式初探，湖北省武汉市武昌昙华林历史文化街区复兴，从不同的角度探索如何提高城镇化质量。

     编辑：王慧