以传播城市化专业知识为己任
2024年05月02日
星期四
设为首页 | 加入收藏
用“副中心”模式治治大城市病
时间:2014-03-28 09:00:43  来源:中青报  作者:舒圣祥 

  3月26日出台的《河北省委、省政府关于推进新型城镇化的意见》明确,将打造京津保三角核心区,做大保定城市规模,以保定、廊坊为首都功能疏解的集中承载地和京津产业转移的重要承载地,与京津形成京津冀城市群的核心区。(新华网3月27日)

  早在3月19日,《财经》就率先报道:京津冀三地已达成共识,初步确定将河北保定作为“政治副中心”的首选地,未来将有一批国家部委下属的事业单位和教育机构率先搬迁至此。随后,包括保定市长马誉峰在内的各路官员都否认了这一说法。但市场反应依旧强烈,股市上保定概念股大涨,楼市上保定的新盘涨幅超10%,甚至有4名北京人买下整个片区……

  此番河北省委省政府确认“京津保三角核心区”的消息,虽并未直接将保定称为“政治副中心”,但某种程度上,无异于对先前辟谣的“再辟谣”。“保定作为畿辅节点城市,利用地缘优势,谋划建设集中承接首都行政事业等功能疏解的服务区”,这样的定位算不算“政治副中心”,字面上其实没必要争辩;“首都行政事业等功能疏解”,是只设立分支机构、搬来无关紧要的单位,还是动真格地有部委级单位迁移,这才最关键。

  患上严重大城市病的北京,显然正在改变过去搞“人口准入”以控制城市规模的思路,转而试图通过分流城市资源来分流城市人口。这种思路的转变,不仅更合理也更靠谱。因为人总是跟着资源走的。

  这种“副中心”模式,早已被证明是解决大城市病的有效路径之一。比如日本,太平洋沿岸城市群是其最大的城市群。为防止城市大规模膨胀造成的问题,日本先后三次实施“城市副中心”战略,使副中心和中心城区一起承担起东京的城市功能,逐步形成了“中心区-副中心-周边新城-邻县中心”的多中心多圈层城市格局。再比如英国的伦敦城市群,追求小城镇的“小而精”,英国政府为此将政府部门或其下属机构向小城镇转移。大企业总部落户小城镇也渐成趋势,英国泰晤士水公司总部在斯文登小城,英国燃气公司总部设在温莎小镇。

  资源外迁、资源共享、城市间分工协作的“副中心”模式,不仅在京津冀城市群是值得期待的发展模式,有利于解决北京大规模膨胀造成的大城市病;在长三角城市群、珠三角城市群、长江中游城市群以及规划中的各大城市群,同样值得借鉴。城市群建设,应致力于形成多中心多圈层的城市格局,避免中心城市一家独占核心资源,如果等到大城市病已病入膏肓再来治理,那就会走很多弯路并产生严重的资源浪费。

  作为一家之言,我认为“副中心”模式是治疗大城市病的一种可复制路径,希望北京的尝试能深入彻底名副其实,而非蜻蜓点水徒有虚名。

相关新闻
友情链接:  国务院 住建部 自然资源部 发改委 卫健委 交通运输部 科技部 环保部 工信部 农业农村部
国家开发银行 中国银行 中国工商银行 中国建设银行 招商银行 兴业银行 新华社 中新社 搜狐焦点网 新浪乐居 搜房
中国风景园林网 清华大学 北京大学 人民大学 中国社会科学院 北京工业大学 北京理工大学 北京科技大学 北京林业大学 北京交通大学
城市化网版权所有:北京地球窗文化传播有限公司 service@ciudsrc.com