人民网西安3月6日电（张伟） 3月5日，李克强总理在2014年政府工作报告中提到：要坚持把解决好“三农”问题放在全部工作的重中之重，以保障国家粮食安全和促进农民增收为核心，推进农业现代化。

    陕西省社会科学院农村发展研究所副研究员赖作莲认为，《政府工作报告》强调，推进农业现代化。在工业化、信息化、城镇化深入发展中同步推进农业现代化，是关系全面建成小康社会和现代化建设全局的一项重大任务。自建国以来，我们就开始探讨农业现代化道路，虽然“农业现代化”的提法并不是新的，但不同时期，农业现代化的目标、要求、实现路径等具体内容不相同。也就是说，农业现代化是一个发展的动态的概念。特定的经济社会发展阶段，赋予农业现代化特定的内涵、目标、要求。

    当前，工业化、信息化、城镇化、市场化、国际化正以前所未有的深度和广度快速推进。确保农产品安全是农业现代化的首要目标和要求。农产品安全又包括数量安全和质量安全。既确保口粮安全，立足国内解决吃饭问题，饭碗端在自己手中，又满足吃得好吃得安全，数量与质量并重。同时，以可持续的生产经营方式，实现农产品数量、质量的双安全，解决当前人们对农产品安全的信任危机。推进农业现代化是一个庞大的系统工程，从深化农村土地制度改革，严守耕地红线；强化农业支持保护制度；加快农村金融制度创新；构建新型农业经营体系等众多个方面同时发力。

    赖作莲说，《政府工作报告》还强调探索建立农产品目标价格制度，市场价格过低时对生产者进行补贴，过高时对低收入消费者进行补贴。这既能保护农民利益，又有利于发挥市场在农产品价格形成中的决定性作用。现行的最低价格收购和临时收储制度，虽然对保护农民利益，维护市场价格，起着至关重要的作用。但是最低价格收购和临时收储制度的运用，是由国家指定企业进行低价收购，具有明显的政府干预市场的特点。部分农产品国内市场价格被抬高，高于国际市场价格。2013年大豆国内收储价高出国际市场价400-600元/吨。而探索建立农产品目标价格制度，目标价格综合成本、农民利润、国内外价格差等因素决定，推进农产品价格形成机制与政府补贴脱钩的改革。这可以在较好的保障国家粮食安全和农民利益的同时，实现由市场配置农产品资源，协调国内外农产品价格。