今年自治区两会期间，无论是政府工作报告，还是发改委报告，乃至代表、委员们的审议讨论中，城镇化都成为“两会”关注的焦点之一。

　　1月16日，自治区主席努尔·白克力在自治区十二届人大二次会议上作政府工作报告时说，目前新疆城镇化率已达到44.5%。“研究表明，城镇化率在50%前后的这段时间发展最快，这种趋势一直要持续到70%以后才会趋缓。目前新疆的状态表明，新疆城镇化正处于快速发展阶段。”自治区统计局副局长、新闻发言人王跃就此解释。

　　在此次自治区两会期间，自治区政协委员、民建新疆区委会副主委张尚建代表民建新疆区委会带来了一份关于“新疆新型城镇化”的建议。

　　张尚建说，现在在城市里有这么一部分人群，就业在城市户籍却在农村，劳力在城市家属却在农村，收入在城市积累却在农村，生活在城市根基却在农村，造成农民进城不能与城市居民享有同等待遇，不能真正融入城市社会。

　　针对张尚建的观点，王跃解释说，这是一种半城镇化的表现，是农村人口向城市人口转化过程中的一种不完整状态。

　　“城镇化重要的是‘化’不是‘城’。”张尚建说。事实上，近年来，我区土地城镇化速度快于人口城镇化。据统计，1990年至2012年间，新疆城市建成区面积由299平方公里增至960平方公里。而同期城镇总人口仅由685.96万人增至981.98万人。

　　“按照国际划分标准，城镇化率在30%—70%之间，城镇化发展水平为中期阶段。以此判断，新疆新型城镇化发展水平正处于中期初级阶段。”王跃解释说。

　　据自治区统计局资料显示，截止到2012年末，在全疆建市的24个城市中，有18个城市实现地区生产总值达到5253.26亿元，占全疆GDP总量的70.0%；人均GDP达到61095元，超出全疆平均水平27299元。由此可见，城市经济的发展水平对整个地区经济发展水平量与质的提升发挥着举足轻重的作用。

　　自治区发改委经济研究院区域经济研究所副所长、副研究员闫海龙昨日接受记者采访时介绍说，据测算，新疆城镇化水平每提高1%，就有20多万农牧民转化为城镇居民。

　　据中国社科院统计分析，我国中西部地区城镇化率每提高1%，可以拉动GDP增长1%，每建设1平方公里的市政设施，可以拉动投资1.5亿元，每增加1个城市人口，可以拉动消费2.5万元。同时，城市建设直接带动建筑、建材、商贸、物流、机械制造、劳务用工等20多个产业，间接带动60多个部门和产业。

　　“这么多人进城去哪里，去干什么，这才是新型城镇化需要破解的问题。”张尚建说。王跃也认为，新型城镇化发展一定要有产业支撑，让进城的农民有活干、能谋生、可安居，这是新型城镇化发展的关键。他认为，能容纳大量就业的第三产业的发展进度，在一定程度上影响着城市的聚集效应。

　　记者从自治区统计局了解到，2012年，我区第二产业增加值比重由39.4%上升到46.4%，但二产就业人口仅为15.6%。对此，王跃说，这表明，农业人口未充分释放，也反映出农业产业化水平仍然不高。