人民网海南视窗海口12月25日电 （记者 吴声婧） 党的十八届三中全会通过的《中共中央关于全面深化改革若干重大问题的决定》提出，坚持计划生育基本国策，启动实施一方为独生子女的夫妇可生育两个孩子的政策（以下简称“单独两孩”政策），逐步调整完善生育政策，促进人口长期均衡发展。

    12月25日，海南省计生委相关负责人就海南单独两孩政策相关焦点问题进行解答，并表示，目前海南省单独两孩政策的落实正在推进之中，已全面摸清了全省单独夫妇及其生育子女情况的底数，起草了具体的实施方案，并及时做好与相关部门的沟通协调工作，报请省委、省政府审议，力争明年第一季度启动实施。

    问：启动实施单独两孩政策的意义是什么?

    答：经过反复酝酿，党中央作出了启动实施单独两孩政策的决定。这是计划生育政策的重大调整完善，是适应人口发展新形势、合乎民意的重大举措。一是有利于改善人口结构，有利于保持合理的劳动力规模，延缓人口老龄化速度，促进经济持续健康发展;二是有利于逐步实现国家政策与群众意愿的统一，提升家庭抵御风险能力，增强家庭养老照料功能，促进家庭幸福与社会和谐;三是有利于稳定适度低生育水平，促进人口长期均衡发展，促进人口与经济、社会、资源、环境的协调可持续发展。

    问：单独两孩新政放开，海南会出现人口大波动吗？

    答：单独两孩的放开，海南不会出现人口较大的波动，海南省符合单独两孩条件的人口总量不大，预计每年新增生育人口3000人左右，实施单独两孩政策，不会对海南省粮食、教育、卫生、就业等基本公共服务造成大的压力。

    问：这项政策如何启动实施?

    答：政策启动实施需要走一定的法律程序，法律程序走完才能在落地实施。国家《人口与计划生育法》第十八条规定：国家稳定现行生育政策，鼓励公民晚婚晚育，提倡一对夫妻生育一个子女；符合法律、法规规定条件的，可以要求安排生育第二个子女。具体办法由省、自治区、直辖市人民代表大会或者其常务委员会规定。

    目前，海南省已经认真做好摸底调查，全面摸清了全省单独夫妇及其生育子女情况的底数，客观评估当前工作基础以及政策实施的风险，起草了具体的实施方案，并及时做好与相关部门的沟通协调工作，报请省委、省政府审议。实施方案经省委、省政府同意后，将以省政府的名义，报送国家卫生计生委备案，并按照国家指导意见，进一步修改完善实施方案和配套文件，然后提请省人大常委会修订《海南省人口与计划生育条例》或人大做出规定后，才依法组织实施。

    启动实施单独两孩政策国家不设统一的时间表，由各省（市、区）根据实际情况，确定具体时间。根据目前工作推进的情况，海南省力争明年第一季度启动实施单独两孩政策。

    问：海南省符合单独两孩政策条件的夫妇，什么时候能申请再生育?

    答：待海南省修订了《海南省人口与计划生育条例》或人大做出规定后，就可以按法定程序申请再生育了。

    在海南省落实单独两孩政策之前，计划生育工作还将按照现行的《海南省人口与计划生育条例》执行。如果单独夫妻现在抢时间生二孩，依然是违法生育，请符合单独两孩政策条件、有二孩生育意愿的夫妻，慎重考虑评估，别冒险赶在单独两孩政策落地之前抢生“二孩”。

    问：针对此次调整完善生育政策，是否意味着计划生育工作要放松了?

    答：调整完善生育政策不等于放松计划生育工作。当前，我国人口众多的基本国情没有根本改变，人口对经济、社会、资源、环境的压力将长期存在，计划生育基本国策必须长期坚持，坚持党政一把手负总责，坚持一票否决，计划生育工作必须常抓不懈。特别是计划生育基层基础工作不能放松，基层工作网底必须筑牢。海南省将继续坚持落实《人口与计划生育法》、《海南省人口与计划生育条例》以及相关法律法规。对自觉实行计划生育的，继续加大奖励扶助的力度，进一步落实各项法定奖励优待政策，完善计划生育利益导向“三项制度”，落实奖励扶助金标准动态调整机制，逐步提标扩面，使计划生育家庭优先分享改革发展的成果。