以传播城市化专业知识为己任
2024年03月28日
星期四
设为首页 | 加入收藏
昆明城建不能忽视历史文化的保护与传承
时间:2013-10-07 18:02:44  来源:中国规划网  作者:观察家 

    城市规划的制定,需要更加尊重市民的意见,广泛倾听各领域专家的建议和批评,城市规划需要确立其法律的刚性,一旦地方人大审议通过后,它应不折不扣执行。

  今年9月6日,云南省委书记秦光荣在昆明一次公开会议上,罕见地提出对昆明城市规划建设的六点反思,认为昆明大拆大建等做法是对历史文化的毁灭性打击。放之全国,此举实属罕见。(10月3日《南方周末》)

  历史文脉被割裂、大山大水格局被破坏、传统建筑被毁灭,历史文化街区被淹没……等等,这些话语因为说出了大家郁积已久的心里话,而引发了普遍共鸣。不过,从公众舆论的反应看,也不乏担忧之声。

  一方面,“往者不可追”,经历了最近十来年的“大拆大建”,昆明还能重现以往的特色和个性吗?另一方面,从“东方日内瓦”到“西南桥头堡”,再到近年的“春城无处不飞花”,昆明城市定位多年来的不断摇摆,恰恰折射出权力话语不同阶段的强势表达,此番省委书记的痛批能否遏制“大拆大建”?会不会再度成为一次行政权力对城市规划的形塑?

  这样的担忧并非多余。事实上,这些年来,国内很多城市也强调“科学规划”、“依法决策”等等说法,而在具体的行政过程中,则往往奉行权力意志,城市的建设往往会体现出地方官员的个性和偏好。官员强力推动固然会迅速改变城市面貌,但若决策失当,则会深刻影响城市的发展和走向。

  所以,城市规划理念的改变,不能只靠官员本身,正如云南省委书记秦光荣强调的,应突出“法治”而非“人治”。

  具体而言,城市规划和建设需要摒弃“长官意志”,城市规划的制定,需要更加尊重市民的意见,广泛倾听各领域专家的建议和批评,城市规划需要确立其法律的刚性,一旦地方人大审议通过后,它应不折不扣执行,任何修改变更规划的行为,必须重启民意征集程序,并由地方人大审议通过才可执行。

  “法治”,才是遏制城市“大拆大建”的良药,国外许多城市之所以能在城市高速发展同时,保留历史文化风貌,关键就在于健全的民主程序,在这些城市,城市规划一旦由民意机构审议通过,就是一项法律,任意改变规划的行为,就是违法。

  城市不应该是权力意志之下可以随意揉捏的模型,而应该首先是承载民众休养生息的宜居之地。一味强调速度、强调规模,乃至于强调卖地生财,经营城市,则只能在“现代化”的语境中迷失。在全国许多城市都在热衷大拆大建之时,秦光荣的痛批,无疑为我们反思当下城市建设理念,提供了一个契机。

相关新闻
友情链接:  国务院 住建部 自然资源部 发改委 卫健委 交通运输部 科技部 环保部 工信部 农业农村部
国家开发银行 中国银行 中国工商银行 中国建设银行 招商银行 兴业银行 新华社 中新社 搜狐焦点网 新浪乐居 搜房
中国风景园林网 清华大学 北京大学 人民大学 中国社会科学院 北京工业大学 北京理工大学 北京科技大学 北京林业大学 北京交通大学
城市化网版权所有:北京地球窗文化传播有限公司 service@ciudsrc.com