南京市栖霞区采取了堵疏结合的举措。在对黑车从严查处的同时，通过完善公共交通挤压黑车市场。值得一提的还有，通过资格审核的黑车司机还将有机会成为公交车司机。堵疏结合的举措对于治理黑车的效果如何？黑车司机又能否胜任公交司机的岗位呢？（5月21日中国青年报）

    一直以来，黑车令不少大城市的管理部门挠头不已。整治——消失——复燃——再整治，这种“一阵风”运动式的严惩成为各地常见情形。待风头一过，黑车运营照常甚至为了弥补损失而变本加厉。漫天要价、野蛮运营、不遵守交通规则、损害乘客利益、造成治安隐患……黑车顽疾，屡禁不止。

    事实上，各大城市的黑车集中带，都有比较普遍的特点，或者说有其“存在”的理由：其一都是在城市的插花地带或新兴园区，大学城、新兴住宅区多是其长期盘踞地；其二公共交通线路的短缺，不能满足居民的出行要求；其三，城市化的快速进程使得当地失地农民和无业人员，逼不得已从事黑车生意；当黑车交易双方都有着自身的需求无法得到满足时，就催生了这个特殊的利益结合体，而一味的打压和严堵显然不能标本兼治，只有调动利益相关者在城市管理中的作用、有效解决各种冲突或协调不同利益才能找到问题的症结。

    黑车的长期性、复杂性增加了对其管理工作的难度，也考验着城市管理者的管理智慧。我们注意到，栖霞区一手紧抓严格执法，依法管理，一手完善公共交通网络和公交配套建设，调整运力结构，利用市场手段挤压黑车生存的空间，双管齐下，疏堵并举，方事半功倍，而其中最大的亮点就是漂白黑车司机，化阻力为助力，不啻为黑车市场的釜底抽薪之举。
　　
　在以往的执法理念中，多把黑车司机看作妨碍公共交通的对立面，而比较缺乏设身处地的换位思考：他们多为生活窘迫；拥有多年的驾驶经验；黑车生意风险大、收入不稳定；他们也渴望一份稳定而体面的工作……当管理部门能够以人为本、有效分流，合理安置，有的放矢，黑车司机被收编成公交正规军，不仅解决他们的生活问题，而且做到同工同酬，保障他们的合法权益，使其后顾无忧，其积极作用也就日益显现——既解决了公交缺驾驶员的问题，又解决了黑车盛行的难题，可谓一举多得。

    当然，收编工作并非一蹴而就，而是一项严谨、细致、繁复的工作。一般而言，黑车司机自由散漫、漠视法规，现在华丽转身，成为把控几十人的生命安全的公交司机，严把入门关至关重要。法规教育、职业技能安全和服务意识都亟待拾遗补缺、大步跟上，只有各项管理到位，才能真正彰显疏堵结合的良好功效。

    但是，我们也要注意到，公交司机严重缺岗是各大城市近年来不断出现的问题，原因在于辛劳、低薪、得不到尊重、缺乏安全感等，现在要原本“无拘无束”的黑车司机从事这份本身并不热门的工作，能否长期留用、全身心投入，尚待全面考量。

    总之，黑车漂白要依法更需要管理智慧。南京市栖霞区对黑车堵疏结合的举措，为根治黑车提供了一个全新的管理思路和解剖样本。他山之石可以攻玉，在黑车难题久治不愈、民众屡感出行难、乘车难的大环境下，此举有着巨大的创新作用和示范作用。各城市不妨结合本地实际，仔细分析其利弊，扬长避短。充分发挥政府这只“有形之手”的指引作用，调动全社会力量参与公共管理，大力增强社会自我管理、统筹管理、科学管理的能力，落实长效管理机制，从而降低城市管理成本，提高城市管理效率。