建材下乡具体政策面临复杂问题

    山东许多农村基层干部群众认为，建材下乡政策很好，但他们同时感觉到，和汽车下乡、家电下乡相比，建材下乡方式、方法以及补贴的依据、标准和期限等要复杂得多，具体操作中也必将面临多种问题。

    记者在采访中发现，基层干部群众最担心的问题是建材下乡补贴如果在建材购置环节施行，最终获利最大的可能是建材生产企业，而非农民。

    桓台县邢家镇黄家村村支部书记崔佃继说，与家电下乡、汽车下乡等不同的是，建材品种繁多，价格差别非常大。比如，同样能满足日常使用要求的两套卫浴设备，便宜的仅需几百元，好品牌的则卖到上万元。这样一来，企业可能在出厂、零售等环节加价，把国家补贴套走，农民实际上得不到实惠。

    施工质量、建材质量问题也成为山东农民关注的焦点。目前，农村居民新建房或翻盖房子，主要靠村里的流动建筑队，现代建筑方法掌握得也不多，地基勘察、结构设计、水泥沙石钢筋材料配比、装修等，全凭大师傅的个人经验。因此，随着建材下乡，房屋一旦出现质量问题，谁负责任很难界定。并且，“将来下乡的建材质量如何把关？可不能把农村变为‘消废品’的主市场。”张连水说。

    建材下乡应和农村社区化对接

    对于建材下乡政策中存在的隐忧，业内人士建议，建材下乡应与农村危旧房改造、社区化建设、淘汰落后产能、推广农村建筑节能等工作对接，重点有所倾斜。

    据了解，山东省抢抓“建材下乡”机遇，3月1日起正式实施推广散装水泥政府令。统计显示，每发展1万吨散装水泥，综合节能折合标准煤229.76吨，减少粉尘排放量100吨，减少二氧化碳排放量近600吨、减少二氧化硫排放量近2吨。淄博洪昌房产咨询有限公司总经理孙允禄建议，不要在建材购置环节实施补贴，而是在实行整村旧村改造前提下，按照住房工程造价进行补贴。

    孙允禄说，定下建筑标准(如砖混结构、有门有窗、通水电暖和闭路电视)后，当地有关部门就可以结合当季本地建材价格，基本算出一个房子的工程造价。然后，以工程造价为依据，可以招标建设。建筑完工后，经过审计、监理等程序完成验收，就可以按照工程造价的一定比例进行补贴。旧村改造农民就可以按“工程造价减去补贴金额”的价格选购新房。

    “不过这样做的前提是实行整村旧村改造，一家一户开展太麻烦了。”孙允禄说。