当中央提出要大力推进我国城镇化进程的时候，很多人开始欢呼了，尤其是那些从事房地产的相关人士，但同时就有专家提醒，城镇化不是房地产的再次“大跃进”，城镇化最重要的是就业，让进入城镇的农民在城镇里有工作，让新的城镇居民能够在新的环境里安居乐业，而这一切既需要政府这只看得见的“手”来推动，也需要市场这只看不见的“手”来推动，城镇化有其自身发展的规律，抓住规律才可事半功倍。

    乘数又称倍数，乘数原理简单来说就是通过一笔投资能够带来数倍于这笔投资的效应，如果在我国的城镇化推进过程中利用好了这个乘数原理，那么何愁我们的城镇化搞不好？何愁我们的就业不达标？所以，笔者认为，乘数原理就是我国推进城镇化的“抓手”，只要从这个“抓手”出发，城镇化才可顺利推进。

    纵观全国各地在推进城镇化过程中的做法，往往是政府这只看得见的“手”发挥的作用过于强大了，以至于市场这只看不见的“手”都发挥不出作用来了，由此造成的问题就是很多农民的土地被强行征用了，漂亮的规模庞大的“新城”建立起来了，但相关的配套却不完善，“新城”里面应有的企业太少，能给广大当地民众带来就业和收益的东西也太少。国土资源部党组成员、国家土地副总督察甘藏春在接受媒体采访时，把上述现象称之为“伪城市化”。甘藏春称，我国征地制度的最大弊端，就是农地城镇化过程中，造成农民城市化进程滞后，造成大量“伪城市化”农民。据统计，居住半年以上即按城市人口统计，事实上没有享受市民待遇。

    以前我们是“摸着石头过河”，如今，经过30多年的改革洗礼，我们完全有能力、有计划、有步骤地推进好城市化的进程，这种能力来自于国内外在推进城镇化进程中取得的经验和教训。

    教训是，城镇化要积极稳妥推进，一定要把暴力的、不正当的、不规范的行为扼杀掉，解决好当前城市设计、文化底蕴甚至是邻里关系等问题。经验是大城市可以尝试建立边缘新区、智慧城市，缓解大城市交通、住房等问题。

    德国在推进本国城镇化的模式广受世界各国好评，其做法正是用好了政府和市场两只“手”。德国城镇化建设十分注重发挥规划的指导和协调作用，其城镇规划不仅强调功能完整、布局合理，而且对交通、通讯、排污等公共设施建设坚持长远性原则。由于拥有十分发达的公路交通网络和便捷的城乡公交系统，许多人居住、生活在小城镇，而工作在其他地方，因而形成“分散化的集中型”城市布局，大大减少了人口大量转移和高度集聚对中心城市形成的压力。

    以柏林为例，两德统一后，德国首都移至柏林，使该城市面临巨大的人口和土地开发的压力。柏林市与相邻的勃兰登堡州一起，实施了“区域行动”发展战略，在柏林市周边以“区域自然公园”的名义投资建设了一个总面积达2866平方公里的远郊区，其中60万人相对集中在138个小城镇居住和工作，大大缓解了柏林市面临的各种压力。

    柏林的这种做法其实对于我国的首都北京来讲尤其具有借鉴意义。