“宏观调控的大方向没有改变,但针对近期经济增速持续明显回落的问题,将加大预调微调的力度与频度,积极扩大内需,稳住经济增速。”国务院发展研究中心宏观经济部研究员张立群分析指出。
如今的中国经济不追求高速度,但仍然需要比较稳定的增速,以增加就业、改善民生、壮大国力。一季度中国经济同比增长8.1%,增速比上季度回落0.8个百分点;4月份中国经济的“三驾马车”增速继续放缓,月度经济的核心指标规模以上工业增速回落到9.3%,比上月又回落了2.6个百分点。
“这一两周以来,美国和欧盟经济都出现了新问题,中国出口还会持续回落,这会对整个宏观经济尤其是人们的预期带来较大影响。”商务部研究院研究员李健说。
种种迹象表明,中国经济增速的回落仍在延续。从目前的增速看,仍然在年初7.5%的预期目标区间内,经济运行总体平稳,但经济下行压力在加大。考虑到经济运行的巨大惯性,以及严峻的世界经济环境,尽早为中国经济“筑底”非常必要。
在各界最为关注的货币政策方面,国务院常务会议在指出坚持稳健货币政策的基本取向的同时,提出保持合理的社会融资规模,进一步优化信贷结构,更加注重满足实体经济的需求。
“货币政策现在很关键,增速的回升、需求的稳定,与货币政策力度的把握有密切关系。去年以来货币政策在实际操作中持续收紧的滞后效应还在显现,要采取有针对性措施,解决这种紧缩效应继续释放的问题。”张立群强调。
4月份的金融数据低于市场预期,月末广义货币M2余额同比增长12.8%,比上月回落了0.6个百分点;当月新增人民币贷款6818亿元,同比少增612亿元。
“目前市场流动性偏紧,对经济增长的支撑力度不够,形势不容乐观。在物价已经基本稳定的情况下,货币政策要加大对经济增长的支撑力度。”中国国际经济交流中心咨询研究部副部长王军说。
中国人民银行12日已经宣布,下调存款类金融机构人民币存款准备金率0.5个百分点。年内第二次下调存款准备金率,透露出当前货币政策在实际操作中的新动向。
在扩大内需方面,国务院常务会议一方面提出完善促进消费的政策措施,抓紧落实扩大节能产品惠民工程实施范围;另一方面又部署推进“十二五”规划重大项目按期实施,鼓励民间投资参与铁路、市政、能源、电信、教育、医疗等领域建设。
“扩大内需、稳定增长,长远看要靠消费,眼前看离不开稳住投资。”张立群指出,扩大消费是中国经济调结构、转方式的长远之举,既要靠政策刺激,更要靠深化改革;在当前房地产投资持续回落的情况下,要对列入“十二五”规划的重点项目,特别是改善民生、扶持西部和农村发展的重大投资项目,要加大实施力度,使一度过快下滑的政府投资恢复到常态,同时还要激发民间投资的活力,增强经济的内生动力。
近期,铁道部、卫生部出台了鼓励民间投资的细则。国家发展改革委有关方面负责人透露,相关部门正在抓紧开展工作,近期还将陆续制定出台一批实施细则。
虽然世界经济不景气,但出口解决了大量的就业,仍然是中国经济比较优势的体现,不能轻言放弃。国务院常务会议提出,稳定和完善出口政策,支持企业积极开拓市场,促进外贸稳定增长。
李健指出,国家强调保持出口政策的稳定性,有利于引导出口企业增强信心,积极开拓市场,出口仍然可以有所作为。国际金融危机刚爆发时,国家出台了一系列出口信贷、出口信用保险等支持政策,起到了积极作用,后来部分政策退出了,继续这些政策将帮助企业增强信心、稳住经营。
“目前中国经济的增速仍然处于预期目标区间,不必恐慌,但要充分估计形势的复杂性和严峻性。相信加大预调微调力度后,中国经济能够保持平稳较快增长、完成年初预期目标。”张立群说。