蔡义鸿：对于汶川重建我有两个思路：第一，汶川大地震灾区，探索城乡统筹新思路。要利用好“成渝城乡统筹试验区”这一政策，使汶川地震灾区在一些重点领域和关键环 节改革上有所突破，在重建中把改革农民工制度作为统筹城乡的结合点，逐步推进户籍、社会保障以及财政、金融、行政管理等制度改革。在统筹城乡规划、建立城乡统一的行政管理体制、建立覆盖城乡的基础设施建设及管理、建立城乡均等化的公共服务保障体制、建立覆盖城乡的社会保障体系、建立城乡统一的户籍制度等重 点领域和关键环节率先突破，全面加快重建步伐，实现经济社会快速健康协调发展。

    第二，汶川大地震灾区，实行农民用土地换社保。汶川 大地震灾区，可以根据各地不同情况，探索多种形式的统筹城乡社会保障模式，形成各自做法与特点。一是以土地承包经营权收益换社保，探索建立农村养老保险制 度的模式；二是可以推行“双放弃”换社保，鼓励农民向城镇集聚变成了城市化的受益者，变成城市户口；三是在汶川大地震灾区范围内，对征地农转非人员实行的 土地换保障、退费进社保、政府给补贴、纳入养老医疗，社会把这一些人养起来，他的代价是用土地换养老。