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刘显仁 :中心城市核心区要再城市化
时间:2012-03-31 09:51:16  来源:广州日报  

天河区新型城市化道路迈出新步子

走新型城市化发展道路,其实质是对传统城市化道路的补缺、优化和提升,也可以说是一个再城市化的过程。

天河区正坚定不移推进冼村、林和、新塘地区等城中村改造,全面启动国际金融城所在的石东村、棠下村,天河智慧城周边的岑村、新塘、凌塘,奥体中心重点功能区的吉山、黄村以及沙河商圈地区的沙东、银河等城中村的签约动迁工作,加快旧厂房、旧工业区改造升级。

——石奇珠

文/图 记者刘显仁 通讯员田禾

作为广州市乃至广东省第一经济大区,作为城市化程度相对较高的中心城区,天河区的新型城市化道路如何迈步?

“走新型城市化发展道路,其实质是对传统城市化道路的补缺、优化和提升,也可以说是一个再城市化的过程”。天河区委书记石奇珠开门见山地提出了自己的见解:“天河作为建设中的国家中心城市核心区,走新型城市化发展道路,必须突出提升城市发展品质、突出强化中心城区功能、突出高端引领,最终目的就是城市让人生活得更幸福、更有自豪感和归属感,城市更有魅力,更有可持续性发展前景!”

石奇珠表示,在走新型城市化发展道路的过程中,天河将当仁不让,全力当好广州走新型城市化发展道路的排头兵。这是由天河区的区位决定的,这是由中心城区的功能决定的,更是由天河全区上下的赤诚和担当决定的。天河已经被深深卷入这一伟大的历史进程。

从拼总量到拼质量:

产业链高端延伸

天河区内企业佳都集团有限公司,以前从事电子产品分销,属人力密集型行业,虽然挥汗如雨地赚取贸易利润,但由于处在产业链的末端,100亿元规模的产值,净利润1亿元左右。该企业在区委、区政府的产业指导与政策拉动下,率先以“自主创新”为驱动力,通过掌握核心技术和知识产权,向价值链高端进军,现已成功发展为中国现代信息服务行业领先者,尽管产值规模大大缩减,但2010年净利润高达3亿元,净利润率近10%。

石奇珠说,天河建区20多年来,不少区内企业像佳都集团一样通过向产业链高端延伸获得跨越式发展,天河区也因此成为名符其实的经济第一大区。2011年,天河区地区生产总值突破2000亿元大关,达2138.73亿元,连续5年位居全市各区(市)首位。除此之外,天河区在固定资产投资、社会消费品零售总额、商品销售总额等多项经济指标均位居全市首位。目前,天河在全国千亿级城区俱乐部中排名第8。

不过石奇珠书记仍直言,经济第一大区的地位暂时无人能撼动,但经济第一强区的头衔天河区却也不敢妄称,“我们既要对天河的未来充满信心,自强不息,又要时刻保持高度的危机意识,敢于担当责任,善于化解发展中的矛盾”。

石奇珠表示,当前《珠江三角洲地区改革发展规划纲要》的实施、广州国家中心城市建设、粤港澳深化合作上升为国家战略、珠江三角洲世界都市带建设等,都为天河创造了发展的新机遇。天河目前已经从投资驱动成长阶段走进创新驱动发展的新周期,发展中的旧矛盾还没有完全解决,新的问题就已经摆在眼前,并且相互交织,成为制约天河发展再上新台阶的关键性矛盾。

他表示在这种背景下,天河迈向新型城市化道路 ,就只有转型升级这条必经之路,以国家战略性新兴产业发展为契机,以现代服务业新业态为引领,大力推动产业链向高端化延伸,着力发展总部经济。

从拼企业到拼平台:

发展平台高端引领

那么如何让产业链高端延伸?天河区的做法是打造高端引领的战略性发展平台。

“天河区要重点建设4大战略性发展平台,突出发展4大战略性主导产业。”石书记向记者如数家珍,展示天河的具体布局:

继续推进以珠江新城为核心,涵盖天河北及员村延伸区,包括天河南、林和、冼村、猎德和员村5条行政街辖范围,总面积约18平方公里的天河中央商务区建设。石奇珠认为,天河中央商务区正处于大发展、大集聚阶段。要发挥天河CBD管委会作用,构建国际化管理体制和运行机制,做好CBD整体营销、招商引资、企业服务和区域管理。

将天河智慧城当作天河实现新一轮跨越式大发展的“1号工程”来建设。智慧城首先是一座城,一座有别于传统城市形态的“城”,因此将重点以“花城、绿城、水城”为指向,加强它的生态基底建设。目前正在推进建设的“火龙凤”生态休闲带,充分利用38平方公里原生态资源,打造广州市的第二座白云山;总面积约6平方公里的智慧水系也在推进建设,着力打造具有岭南特色的水城品牌。结合智慧的特性,智慧城正源源不断地注入智慧元素,包括智慧产业、智慧文化、智慧设施等。

推进建设广州国际金融城和天河路黄金商业带。广州国际金融城作为广州打造区域金融中心的核心、标志和舞台,是天河未来十年乃至百年的发展制高点和经济增长极;天河路黄金商业带也处于大整合、大提升阶段,大力发展有助于提升引领时尚潮流的高端商贸业。

从拼钱包到拼幸福:

城乡一体化高品质

民生福祉是新型城市化道路的终极目标。如何实现民生福祉的追求?石奇珠告诉记者,天河137平方公里面积中分布有25个行政村、近200个自然村,剔除高校、党政军机构、科研院所和森林,大约每3平方公里有1个行政村、8个自然村,天河每前进一步,都离不开“城中村”。天河区纳入“三旧”改造的地块有501块,面积达20.8平方公里,相当于2011年天河区新增建设用地的30倍,这是天河的基本区情,它既是天河的难点,更是天河的希望所在。

如果没有“三旧”改造,原住民就会被边缘化,民生福祉就会成为一句空话。石奇珠说:“以前猎德村生存环境恶劣,村集体收入、人均收入长期上不去,成功改造之后,村集体收入和人均收入从以前位居中游到改造后跃居全区第一,特别是环境变好了,人的精神好了,身体健康了,老人的寿命更长了。这就是实实在在的幸福。”

石奇珠用翔实的数据,向记者对比了猎德村改造前后的发展情况:村集体收入由改造前的5亿元、居全区各村第12名,到改造后实现了村集体收入80亿元、跃居全区首位;村民年终分红从改造前的人均每年2.5万元,增长至改造后的人均每年9万元。同时,猎德村治安情况得到改善,治安案件数由改造前300多宗降至改造后20多宗。

“不改,哪来幸福?”石奇珠认为,正是为了把民生幸福作为我们的最高追求这个目标落到实处,天河区正坚定不移推进冼村、林和、新塘地区等城中村改造,全面启动国际金融城所在的石东村、棠下村,天河智慧城周边的岑村、新塘、凌塘,奥体中心重点功能区的吉山、黄村以及沙河商圈地区的沙东、银河等城中村的签约动迁工作,加快旧厂房、旧工业区改造升级,引入高端产业,提高土地利用效率,切实打破城乡二元结构、实现城乡一体化发展。

从拼汗水到拼智慧:

社会管理高效率

如何破解社会管理中的问题,天河区可谓颇费思量。

“要把政府建设成为小政府、强政府,社会建设成为大社会、好社会,这是我们坚定不移的目标!”石奇珠强调,“凡是需要党委政府做好的公共事务,政府机关要扎扎实实地做好”,“但凡是能让社会自治,能将权与利过渡给社会机构的,政府也要坚决放权”。

目前,天河正在全市率先研究制定政府转变转移职能的目录、政府购买服务的目录、社会中介组织的目录以及社会工作者的目录等“四大目录”,积极转变政府职能、建设服务型政府,努力培育社会组织、激发社会活力,勇当全市破解社会管理难题的排头兵。

把创新理念融入社会管理的各个领域,力求思想上先人一步,观念上高人一筹,行动上快人一拍,这是石奇珠反复强调的观点。

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