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2024年03月29日
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饶及人:中国城市化的复杂程度远超其他国家
时间:2012-03-18 22:04:51  来源:城市化杂志 
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饶及人:世界著名城市规划专家、原美国纽约规划局局长

    各位领导,各位嘉宾,越到后面越难讲。美国有一个笑话,几个白人说,树下坐一个印第安人,他有祖传秘方知道明天是什么天气,不相信可以问问?他说明天天气怎么样,他说明天刮风下雨,他说真的准了。下一个礼拜又试了一下,他说明天艳阳高照,他想这个小子挺神的,第三个礼拜再问他明天天气如何?他说不晓得。这两个白人说前面两次都晓得,这次不晓得呢?他说收音机坏了。

    城市化的会议为什么许多人不明白呢?因为没有参加我们城市化国际峰会,我要特别感谢蔡老师邀请我。中国人喜欢摆谱,越是大的官,越是在前面。我看我们金主任从头坐到尾,我们在这里给金主任掌声鼓励,是真正学习型的干部。

    我今天的演讲十分钟讲,也不要PPT,我说这很难。就像讲保健一样,抗体、白血球不清楚的时候,随便讲旧城改建还讲,这是很难讲的话题。

    饶及人是从西方来的,因为我们与其他人不一样,最近一个书很形象,我是四十次的货柜搬到中国来,我们在美国被称之为移植过来的花,所以在中国发展,今天给大家带来美国改造村城为春城的案例介绍。

    所以还是比较快的。我讲几个理论,这就考验我的中文能力,我必须以平常快40%的速度才能在十分钟内讲完。建筑师是一个让你享受三维单体的开创者,而城市规划师是一个让城老百姓生活空间更好的贤人。

    规划有两个取舍,把过去的资源在这儿花完,而儿孙创造更好的明天,我在中国提出百年住宅,千年城市。一个住宅给百年用的,但是一个城市是一千年的事。过去有人说城市化有必要吗?在《桃花源记》里面写“土地平矿、屋舍俨然…”我今天在新加坡参加第三届世界城市论坛,这里面对城市化的宣言比较好,这是我翻译的,城市是一个世界上任何一个经济快速发展的引擎,一个没有规划,没有管理的城市化会对环境、城市居民的质量以及城市的经济结构与发展带来非常严重的威胁,空气、用水和土地污染,交通拥挤、健康环境问题,没充足绿色空间,社会公共福利制度与安全问题都在压迫和限制人的生活,城市的规划与开发管理必须面面俱到应付这些挑战,以保证我们有的未来。

    这最重要是我们的未来,所以必须有城市化。我们中国的土地越来越少,但是城市人口越来越多,从这个图可以看出来,我们城市大部分在西部和平原一带。英国的城市从20%到40%花了120年,法国花了100年,德国花了80年,美国花了40年,中国花了20年,到现在2007年城市化率已经是43.9%。

    对于目前公安部统计的城市人口的户籍城市化我抱着比较怀疑的态度。我们知道为什么发展生态城市,如果发展中国家城市完全按照发达国家城市实现城市化,我们需要四个地球的资源,为什么大家对低碳建筑,绿色的建筑非常叫好,中间还有其他的延伸,不光是我们的需要,还有政治层面的要求。中国是目前地球上城市化最快的国家,中国需要城市有序的增长,如何达到呢?我们中国自1980年开放以来,中国的城市发展非常快,从这个表可以看出,1980年城市化率是19.4%,到2010年估计是661个城市,城市化率是52%,人口是五六亿。

    2007年9月的数据,中国有661个城市,5.77亿城市人口,中国的城市化率东部为54.6%,中部为40.4%,西部为35.7%,所以一百万人口以上的城市目前有463个城市,其中171个城市超过1百万,美国有多少个这样的城市,不到十个,中国是171个。中国的城市占GDP的63.2%,为中国财政贡献了80%的收入。

    房价也会随之高升,在1990年前中国房地产是国有分房,之后房地产私有化、商业化,采取香港殖民政府的土地拍卖经验,地方财政收入靠土地拍卖,造成房地产市场价格井喷的现象,虽然目前采取双轨制度,但是目前卖鱼翅超过卖猪肉的,造成短期之内难以遏制,这是另外个话题,中国房地产的价格短期之内无法看到其遏制的。我的第二本书也讲了,成长快问题也多,城市建设挑战很大,城市化按照1%的增加,中国每年需新增住房3到4亿平方米,建设用地1800平方公里,生活用水14亿立方米,排放污水11.4亿立方米,城市化带来许多的问题。

    同时为了提高生活质量,中国需要解决文化教育、体育、道路、交通、环境保护等众多问题,城镇面临的水资源短缺和环境问题更加突出,现任政府的工作相当艰巨。

    城市化的运动在全人类的历史上是从来没有发生的,是第一次有这么多人口进城,好在中央领导也注意这个事情,在二十一世纪发展战略第24章提出加大环境保护力度,坚决改变先污染后治理,边治理边污染的状况。

    在中国共产党十七大报告中明确指出促进国民经济又好又快发展的任务,强调经济社会的全面协调可持续发展,把提升经济增长的质量和效益放在更突出的位置,同时实现城市环境资源的协调发展。

    生态城市有量化指标,希望与环境达成共识,采取综合的方法等。据联合国统计,从目前到2030年全世界将建设城市面积40万平方公里,中国增加6.5万平方公里,东亚2025年将增加6亿新增人口。这也是哥本哈根对城市化一个重要的议题。
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