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周林:小城镇应重视专业化分工
时间:2012-02-29 15:34:49 

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周林:综合开发研究院主任研究员

    做一个简单的比较,顺德是佛山的一个区,宝安是深圳的一个区,两地的面积都差不多,都在七、八百平方公里左右。一个在珠江东岸,一个在珠江西岸,却走了两条完全不同的增长模式。30年之后,结果怎样呢?2010年,宝安区的GDP是2500多亿元,顺德接近2000亿元。从增长的速度来讲,宝安比顺德要快,规模也大。但在所有反映效益的指标方面,两地的财政收入都是100亿元。但在反映人均财政收入,政府能够提供公共服务的能力,老百姓是否富裕,人均消费总额等方面,宝安大概是顺德的60%到70%之间,这是一个巨大的落差。在付出的代价方面,顺德现在还有3万多亩耕地,宝安只剩下1700亩耕地。在付出了巨大的环境代价后,宝安取得的收益跟顺德有一个很大的距离,包括发展的空间也完全丧失。分析两区增长模式的不同点可以发现,宝安以外资为主,顺德特别是乐从以民间资本为主,这种增长方式带来了更好的效益、更均等的发展机遇。经过30年深圳的农民还是农民,生产和生活方式没有什么改变,完全被边缘化了,而在顺德,农民成为经济社会发展的主体,比如乐从人均有3个营业执照。可见,正是这些原来普普通通的农民创造了辉煌。同时他们也是发展中最大的受益者,不仅体现在财富上,包括人的发展,从农民成为企业家,使得他们不仅这一代人得到发展,而且惠及后代。未来的发展中,必须强力去维护它,因为这样的增长才能有可持续性。在经济社会发展到这样一个战略性资源配置的今天,我们一定要非常小心,否则会丧失发展的主导权。包括文化古迹,也许现在不创造价值,但未来,它的价值无法估量。  

    另外,在处理经济增长方式和城市建设关系上,整个珠三角地区人均GDP突破了一万亿美元,这意味着进入了初步发达国家行列。达到这样的发展程度以后,要研究其他发达国家的经历、未来的产业发展定位、老百姓的期望值、包括文化消费、个人发展等方面的需求,这些可能都是未来经济发展的动力。从政府来讲,要在公共产品和公共服务方面做更多的事情。对于乐从包括顺德的整个城市发展水平来讲,未来需要在整个城市基础设施和城市的软环境方面做进一步的提升,这是我们政府很重要的一个任务。在产业发展方面,像乐从这样的小城镇应该侧重自己的专业化分工,体现差异化和特色化。这会带来新的增长机遇,也会成为最大的优势,在整个城市群当中成为一个非常重要的不可或缺的角色。
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