樊纲。

 “大城市更有效应，特大城市特有效应，我们要鼓励建大城市、中心城市和城市带。”昨日，著名经济学家、中国经济体制改革研究会副会长、深圳综合开发研究院院长樊纲，在双年展闭幕式上指出，城市化一定要有资源和人口的聚集。

城市化一定要有较高程度的资源和人口聚集

樊纲说，城市化由于产业和经济活动的聚集，使得基础设施的成本比较低廉，能发挥基础设施的集约化效应和规模效应，因为有产业聚集而更有竞争力，城市化还因为有人口的聚集，使得人的生活社会化，从而使服务业能有大发展，扩大就业。

从这个意义上讲，大城市更有效应，特大城市特有效应。但现在很多地方遍地开花搞小城镇，这是有问题的，不能把有限的资金“撒胡椒面”一样撒到各地， 如果每个镇每个村都搞城市化，那就不叫城市化，城市化一定要有资源和人口的聚集，聚集程度要高到一定程度才有效应。聚集程度不够高将来要变成“鬼城”，因 为这里的人口是流出的。

武汉应做大城市规划，防止修了再挖

武汉作为中国一个得天独厚的城市，城市规划应该做大，包括大人口规划，因为现在我国城市规划呈现出的问题是，有的地方不该搞大但做了大城市规划，有的地方该搞大却没有大城市规划，结果天天改规划，成天把路修了再挖，挖了再修。

樊纲提出一个“城市活动人口”的概念，这类人不一定住在这个城市，但是白天在这里上班，家可能在卫星城，通过一两个小时的轻轨到达。

渐进式提高保障，加速农民工市民化

当前沿海地区城市化中出现的“民工荒”等问题，樊纲认为原因在于城市化滞后于工业化，而一个地区如果劳动力短缺，就相当于劳动成本提高了，这会引起经济停滞，掉入“中等收入陷阱”，从这个意义上讲，地方政府应该加快为更多进城农民工提供服务的进程。

“农民进城才叫城市化。”樊纲说，城市化最重要的不是建设问题，而是人的问题、社会变迁的问题，需要一系列的公共政策来予以处理和解决。

去年人口普查统计，我国农民工平均年龄27岁，比2008年统计的还要低一岁，因为农民工在城市没有地位和保障，很多人进城后年龄稍大又回去了。樊 纲建议淡化户籍制度，突出常住人口概念，通过双轨制逐步过渡，加速农民工市民化的进程。对非户籍常住人口提供公共服务，水平可以相对低一点，先解决最紧迫 的问题，通过渐进地缩小差距来完成城市化进程。