指南表示，目前，中国城市化仍处于快速发展阶段。过去10年，中国城市化水平平均每年增加近1.346个百分点。今后10年，中国城市化水平提升速度将有所放缓，但仍将保持较高速度，预计2020年后提升速度会明显放慢，预计2030年中国城市化水平达到70%左右后将基本保持稳定。

　　指南认为，在未来相当长的一个时期内，中国城市发展将面临三个矛盾：城市过快发展与承载能力不足之间的矛盾、经济发展与社会协调发展之间的矛盾、工业社会基础与信息社会需求之间的矛盾。其中，承载能力不足主要表现为资源约束趋强、交通拥堵、环境污染、公用设施滞后。

　　指南表示，信息化日益成为破解城市发展难题的突破口。建设信息化城市即是重构经济发展动力机制、转变发展方式的客观要求，也是解决城市发展中各类突出矛盾的需要。

　　所谓信息化城市，即信息社会的城市，是指充分实现信息化的新型城市形态，具备知识型经济、网络化社会、服务型政府、数字化生活等特征。

　　指南介绍说，多年来，中国城市信息基础设施投入力度不断加大，实现了跨越发展。但总体上看，中国信息化城市尚处在快速发展过程中，整体水平与国际先进城市相比差距较大，中国各城市间发展不平衡，有的城市发展路径不清晰。