根据《广州城市总体规划（2011-2020）纲要》，初步规划将番禺区沙湾水道以北、萝岗区南部地区（不含知识城和九龙镇区）纳入广州中心城区，与传统意义上的中心六区一起，形成面积约为1310平方公里的新广州。

　　羊城晚报讯 记者吕楠芳报道：未来十年番禺萝岗部分地区将跻身广州中心城区，广州中心城区面积将较现状增加一倍，这是广州市规划局局长王东19日在第十三届广州市人大 常委会第四十七次会议上汇报的内容（详见本报昨日A11版报道），消息甫出即引起了广泛关注。中心城区扩容对广州未来发展有何影响？规划“晋升”的新区将 因此发生怎样的变化？

　　羊城晚报记者昨日专访了数位城市规划专家，他们普遍认为，从规划上重新确定城市区域的功能划分，必将带来市政配套资源的调整，但由于所涉新区尤其是番禺本身提前多年就在做准备，因此此次规划更像是“迟来的正名”。

　　现老城区人均建设面积远低于国家规定

　　解读：规划内容通过审批是“必然的”

　　据广州市规划局局长王东介绍，目前广州市按国家住建部意见进一步完善相关规划成果，正在按程序上报。不过在几位规划专家看来，上述规划内容通过审批是“必然的”，广州已经到了“应该”而且“必须”扩容的时期。

　　“近年来，很多东西都往中心区集聚，基础设施、人口、居住环境等压力不断加大，空间有待释放。而随着生活质量的提高，空间需求也与日俱增。”广 东省城乡规划设计研究院总规划师马向明表示，中心区扩容有两方面考虑，一是现有中心区的设施已经无法满足需求，而新的设施兴建需要新的空间承载；二是市民 对居住条件包括公共设施、绿化、文化教育等方面的需求也越来越高，现状却难以满足市民。

　　暨南大学管理学院教授胡刚在接受羊城晚报记者采访时亦表示，此次城市规划扩容符合实际需要，不存在规划的夸大或者高估。“广州市2020年常住 人口将达1500万人，按照国家建设部的标准，应该配备超过1500平方公里的城市面积，经过这次扩容，中心城区范围扩大至1310平方公里，也仍然是低 于国家标准的。”

　　胡刚说，在老城区如荔湾区，人均建设面积只有60多平方米，远远低于国家规定的100-120平方米，说明老城区人口高度密集，相应的交通、住房等负担过重，对中心城区扩容可以疏解老城区的人口和土地压力，否则老城区永远拥挤不堪。

　　番禺萝岗人对“市区人”身份没信心

　　解读：纳入统一规划对新区有利无害

　　与专家支持城市中心区扩张的观点不一致的是，部分番禺萝岗居民并不看好自己成为“市区人”，不少当地居民纷纷在网络社区论坛发表意见。一部分人 认为，中心城区这个头衔虽然好听，但以番禺萝岗现有的条件，并不一定能“名副其实”。但与此同时，中心城区的定位可能带来房价上升、交通更加繁忙等问题。

　　对此，马向明表示，实现了新的功能划分、新的规划定位，番禺和萝岗的未来规划管理将按中心城区的标准来实行，而作为中心城区的功能配置跟外围会不一样，必将带来基础设施的改善。

　　胡刚也认为，以番禺为例，不管规划是否将其确认为中心城区，但实际上番禺经过多年的发展，已经彻底甩掉了郊区的帽子，无论是市场还是市民都已认 可了番禺作为中心城区的定位，只是一直没有得到规划的确认。胡刚说，广州有大量人口居住在番禺，番禺也正处在大规模建设的关键时期，有关规划如果在此时将 其中心城区的定位确认下来，是符合广州城市发展需要的。

　　反过来，如果再不与市区进行统一规划，非常不利于番禺未来的发展。胡刚说：“番禺目前的开发建设并不是很有序，像华南板块，缺乏市政配套，各方 面的建设与居民的需求不协调。而像‘垃圾焚烧厂选址难’这类冲突的产生，也是因为没有统一规划造成的。有了统一规划后，一切按部就班地做，对新区有利无 害。”

　　焦点一

　　番禺萝岗

　　楼价会否飙升？

　　专家：即使没有规划，开发商也会趋向

　　番禺萝岗被划入中心城区的消息传出后，各大房地产网站就开始炒作相关地块楼盘的潜力。许多市民也担心，中心城区的新定位或将推高番禺萝岗楼价。

　　对此，马向明认为，“不是定位成中心城区就能带来中心的效果，即使是像珠江新城这样的中心，其房价飙升也不是一两年实现的，如果基础设施等各方面条件上不去，房价很难发生大的变化。”

　　胡刚则表示，这只是一个远景规划，对目前的房地产市场不会带来立竿见影的影响。但对开发商而言，即使没有这个规划，也都看到城市整体往南发展，而萝岗南部也是开发的大势所在。

　　焦点二

　　新老城区

　　会否争夺资源？

　　专家：要成为真正的中心，需加强市政建设

　　和许多年前天河入主中心城区一样，有声音质疑，人口的转移将为新区带来负担，而新区的配套却跟不上来，如此一来，新区会否有中心区之名而无其实？更甚者，如果老区不能一如既往顺利发展，老区人是否会以为是新区瓜分了市政资源所致？

　　广州市社科院研究员彭澎认为，番禺近年来已通过各种措施推进该区由郊区向中心城区发展，如推动南站地区建设、发展大学城等举措都加快了其城市化 进程。不过，市区和郊区的形态差别很大，番禺能否真正成为中心城区，必须加快几个重要板块的发展。另外，要想成为真正的中心城区，番禺还需在市政和公共设 施方面的发展加把劲。