解读明年经济工作“民生”任务:城镇化进程配套改革将启动
时间：2011-12-15 10:07:24
导读：中央经济工作会议提出明年经济工作五大任务，宏观政策基调定为稳中求进。经济之声重点解读：中央经济工作会议确定的明年经济工作 第五大任务大力保障和改善民生，加强和创新社会管理。几大亮点引人注目：支持劳动密集型产业和小型微型企业发展、有序引导符合条件的农民工进城落户、抓好保障性住房管理。
中广网北京12月14日消息 据经济之声《央广财经评论》报道，备受瞩目的中央经济工作会议12月12日到14日在北京举行，为明年的宏观政策定下了稳中求进的基调。所谓稳，就是要保持宏观经济政策基本稳定，保持经济平稳较快发展，保持物价总水平基本稳定，保持社会大局稳定。所谓进，就是要继续抓住和用好我国发展的重要战略机遇期，在转变经济发展方式上取得新进展，在深化改革开放上取得新突破，在改善民生上取得新成效。
会议提出了明年经济工作的五大任务。一、继续加强和改善宏观调控，促进经济平稳较快发展。二、坚持不懈抓好“三农”工作，增强农产品供给保障能力。三、加快经济结构调整，促进经济自主协调发展。四、深化重点领域和关键环节改革，提高对外开放水平。五、大力保障和改善民生，加强和创新社会管理。
第五项任务是大力保障和改善民生，加强和创新社会管理。会议要求，要增加教育投入，提高教育质量，推进义务教育均衡发展、布局优化。要坚持更加积极的就业政策，多渠道开发就业岗位，加强就业扶助，支持劳动密集型产业和小型微型企业发展。要完善社会保障体系，扩大养老等各类社会保险覆盖范围，提高统筹层次和保障水平，落实好各项保障措施和救助机制。要重视农民工在城镇的工作生活问题，帮助他们逐步解决在就业、居住、医疗、子女入学等方面遇到的困难，有序引导符合条件的农民工进城落户。要继续做好医药卫生体制改革工作，加快推进以县级医院为重点的公立医院改革试点，加快全科医生培养。要抓好保障性住房投融资、建设、运营、管理工作，逐步解决城镇低收入群众、新就业职工、农民工住房困难。要坚持房地产调控政策不动摇，促进房价合理回归，加快普通商品住房建设，扩大有效供给，促进房地产市场健康发展。
关于明年经济工作五大任务第五项：大力保障和改善民生，加强和创新社会管理。银河期货的宏观经济顾问傅鹏作如下评论。
解读明年经济工作总基调稳中求进：重在提高经济质量
解读明年经济工作首要任务：稳增长超越保增长体现进步
解读明年经济工作抓三农任务:有望实现新农保全覆盖
解读明年经济工作调结构任务:扩大消费需求是重中之重
解读明年经济工作深化改革任务：汇率维稳给市场安抚
今年中央经济工作会议明确的民生任务里，首要关注的任务依然是教育、就业和医疗。跟去年相比，虽然是同样的领域，但是提法明显不同.比如明确了推进义务教育均衡发展、布局优化， 加强就业扶助，支持劳动密集型产业和小型微型企业发展、 完善社会保障体系。傅鹏认为，政府在明年社会的福利保障体系和改善民生等方面，做得更加细致了。
傅鹏：从这次的会议精神上可以看到，无论是社会保险体系还是农民工的问题，还是就业和房价的问题，做得都是比较细致的。明年我们可以看到中国在社会福利体系建设和保障民生的领域，会做出一个长远的大的发展，因为毕竟做好这一些，才能打好经济稳定成长的基石。
这一次的工作会议精神当中，民生问题已经变成了越来越实实在在、越来越细的项目提出来。第五项任务当中还有一个要求特别具有时代特色：有序引导符合条件的农民工进城落户，要重视农民工在城镇的工作生活问题，包括子女的入学、住房还有医疗等等。傅鹏认为，这表明我们城镇化进程的相关配套改革马上就要启动了。
傅鹏：一方面，城镇化进程在高速推进，同时我们也注意到以前的户籍制度也在现行的经济发展过程中带来很多不便。比如农民工在医疗以及子女入学方面，在过去几年中都会遇到很多问题。随着城镇化进程不断扩大，城市对于农民工的需求和依赖度也在不断增加。例如北京一到春节的时候，医院的护工就会非常紧缺，农民工的进城和逢假出城带来了很多不便。所以未来在就业、居住、医疗这些他们生活中必须关注的几个方面的问题，如果能够有效解决的话，对于他们向城市做贡献是一个很好的激励机制，并且可以改善将来城镇一体化过程中面临的很多其他小的问题。
住房的问题特别是保障性住房是百姓非常关心的，这次工作经济会议提出要抓好保障性住房投融资建设运营和管理工作，逐步解决城镇低收入群众、新就业职工、农民工住房困难，同时还要求坚持房地产调控政策不动摇，促进房价合理回归。结合这几点来看，是不是明年房地产调控的重头戏我们说要看保障房呢？
傅鹏：其实从从今年开始，房地产的重头戏都是在看保障性住房。从去年的中央经济工作会议中我们可以很明显地解读到，政府在解决房价的问题、解决住房的问题的时候已经下了充分的决心。这次会议特别提到了保障性住房的投融资工作的一些细节，同时也强调了坚持房地产调控不动摇，并且促进房价合理的回归，这其实表明了房地产政策在明年不太可能会发生太大的变化。同时保障性住房将支撑起大部分中低层阶级的住房需求，并由此解决很多因为住房、因为房价产生的社会性的问题。所以这不仅是为促进房地产市场的健康发展，也是促进社会的健康发展的必须要做的。明年保障性住房只能增不能减。
