保经济增长，政府投资和大项目拉动是见效最快的手段。广州发改委日前公布，今明两年广州计划安排重大建设项目总投资6500亿元，而在此前一天，十几家央企巨头刚与广州签下总额高达300多亿元的投资大单。

这样的大手笔，或许与金融海啸袭击下，内地“第三城”之争出现变化不无关系。城市综合竞争力向来排在北京、上海之后的广州，因外贸锐减经济实力受挫，反观天津，在空客等大项目落户及金融创新试点等优惠政策支持下，排名直逼广州。

然而，城市综合竞争力决不能靠一时的GDP增长，更要看各自的发展后劲，如果我们在更宽广的视野中对比下广州与天津，由此便会发现，广州其实已经走过了数年前靠大工业项目拉动经济增长的阶段，如何成功完成产业转型，才是未来维系其“第三城”地位的根本。

广州之优势：民营与市场经济发达

广州社科院经济研究所所长张强接受本报采访时分析，现在天津之所以发展速度超过广州，一方面是因为国家对其政策扶持力度近年很大，另一方面它正好迎来大项目落户后的“丰收”期。天津特别是滨海新区以大项目作为引导，对政府扶持依赖性更大，广州是以民营经济的发展为主动力，市场经济发达，这两个城市在发展阶段和发展模式上有很大差别。

省社科院区域与企业竞争力研究中心主任丁力接受采访时分析，与天津相比，广州民营资本的发展促进了市场经济的繁荣，发达的市场经济吸引了更多的外商投资。

记者查阅两地政府部门网站发现，2008年，在广州投资的世界500强企业累计达到169家；截至2008年底，在天津投资的世界500强企业累计130家。

2008年，广州地区生产总值中，非公有制经济增加占全市地区生产总值的比重由上年的49.42%上升到49.70%。其中，民营经济增加值占全市地区生产总值的比重达到34.43%；天津全市生产总值中，公有制经济增加值2923亿元，占全市的46%，私营及个体经济增加值1715.68亿元，占全市生产总值的比重达到27%。

广州之劣势：科研与政府服务水平有待提升

一位不愿具名的业内人士接受记者采访时表示，与天津相比，广州在科研投入和政府服务水平方面还有待提升。

相关统计数据显示，天津2007年研究与实验发展(R & D )经费支出占全市G D P的2.2%，2008年增长到2.3%，广州可查的最新数据是，2007年R & D经费支出占全市G D P的1.87%，落后于天津。南开大学经济研究所教授邓向荣认为，广州可取的方面是善于加快科研成果转化，贴近市场来创新，在这方面，天津落在了后面。下一步在研发上不但要做成果转化的中心，还要把整体水平提高。

在政府服务水平和执行能力上，天津也有领先广州之势。中国社科院今年发布的城市竞争力蓝皮书对全国51个城市进行的排名显示，在政府规划能力指数上，广州名列第49位，天津名列第20位；在执法能力指数上，广州名列第48位，天津名列第40位；在政府审批管制指数上，广州名列第31位，天津名列第19位；在政府服务能力指数上，广州名列第46位，天津名列第43位。

方向：找准服务业突破口放开民营经济

广州如何保持其“第三城”地位？专家认为，当前迫切需要就未来服务业如何飞跃发展找到突破口，同时，放手让民营经济充分发展。

“广州保持其‘第三城’地位，关键不在于有无大项目，还是想方设法加快经济转型步伐，广州已经走过了前些年依靠大项目拉动发展，重化工业为主导的阶段。经过转型发展，广州的第三产业对G D P贡献率接近八成，可以说，广州已经站在了全国经济改革的最前沿。”省社科院区域与企业竞争力研究中心主任丁力接受本报采访时说。

他认为，未来广州需要围绕有利于提高百姓生活水平和企业竞争力的服务业为突破口，加快产业转型，同时加强生产型服务业与第二产业的联动，“现在广州的金融业发展还不够强大，就与本地产业资本无强大需求作支撑有关，广州的产业资本近六成来自国外。”丁力说。他还认为，广州需要发挥其市场经济活跃的优势，政府要加快退出市场，放手让本土民营企业充分发展，效率不高的国有企业，要加快民营资本的进入。

广州社科院经济研究所所长张强认为，广州维系其“第三城”地位，一方面要充分利用其市场机制活跃，产业结构以第三产业主导的优势，顺应产业结构转型规律，将有限的土地资源、资金和优惠政策投向第三产业，在国内多数城市还处于工业大发展阶段时，广州要争当全国服务业示范城市；另一方面，在国家进行政府机构改革的背景下，推动政府转型，政府机构内部要转变服务方式，建立监管体系，精简机构提高效率，同时要提高城市规划能力。

“第三产业的发展高潮期就要来临，但是如何寻找到突破口，确实还没有达到共识，广州在做好现代服务业的规划蓝图后，需要落地建立产业集聚区，尽快向全球招商引资，这方面上海的步伐似乎迈得更快。”张强说。

地理纵深

广州今后两年投入6500亿元扩大内需

日前，广州市发改委副主任陈浩钿再次发布今明两年广州的扩内需大动作：“推出18项扩内需措施，计划今明两年安排重大建设项目总投资6500亿元。”他介绍，18项措施中的重大建设项目预计完成的投资额约3500亿元，预期带动完成社会固定资产投资5000亿元，这笔巨大的投资将重点投向亚运工程、基础设施、生态环境和民生建设工程四方面。

未来，高新技术和现代服务行业将是广州重点培育的对象。陈浩钿说，在现代服务业方面，广州将重点建设金融、商贸、物流、会展、创意产业等项目；高新技术产业方面，将重点推进广州软件园、广州国际生物岛等产业园区、基地建设，加快推进电子信息、新材料等项目建设；而先进制造业方面，将重点打造汽车、石化、造船、数控机床、重大装备等产业基地。