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住建部要求1/3保障房项目十月底前主体完工
时间:2011-08-20 11:08:28  来源:人民日报海外版 

  “安得广厦千万间,大庇天下寒士俱欢颜?”中央政府决定今年为全国中低收入家庭建设1000万套保障性安居工程,这一规划令“天下寒士”欢颜之余,也有担忧:如此大面积保障房能否按期建成?

  住房和城乡建设部发布的最新消息让人看到希望。住建部副部长齐骥近日指出,今年10月底前,要有1/3的项目做到主体基本完工,1/3的项目进入地上施工阶段,1/3项目进入基础施工阶段。

  统计显示,今年1—7月,全国城镇保障性住房和棚户区改造房已开工建设721.8万套,开工率72%(不含西藏自治区)。辽宁省和陕西省开工率均超过100%。齐骥还表示,今年11月底前,开工建设1000万套保障性安居工程的目标有望全面实现。

  未来保障房覆盖率达20%

  为让“居者有其屋”,中央政府规划了一张蓝图:未来5年,要建设3600万套保障房,今年1000万套,明年1000万套,后面3年1600万套,使保障房覆盖率达20%。今年是蓝图实施第一年,然而直到5月末,全国开工率才34%。

  进入6月,事情有了转机。截至6月底,全国城镇保障性安居工程已开工500万套以上,超过年度计划50%,比5月底增加了160万套。到7月底,开工量又比6月底有较大幅度增加。总体来看,保障房建设开局良好。

  齐骥分析说,多数住房建设项目在上半年以前期准备工作为主,5月份起陆续进入开工阶段。就全国而言,二三季度是施工的黄金季节。随着施工旺季到来和各地工作力度的加大,预计未来两三个月各地保障性安居工程建设速度会持续提升。

  存在资金短缺等困难

  看似红红火火的保障房开局建设背后,其实存在诸多困难,还有很长的路要走。

  “资金是目前最大的障碍。”清华大学经济管理学院教授周立接受本报记者采访时说,做这么大的事情需要很大的资金,目前还没有看到一个完整、清晰的投融资运作方案。

  据了解,今年完成的1000万套保障房建设需1.3万亿元资金,其中,中央政府和省级人民政府以及市县政府筹5000多亿元,剩余8000亿元通过社会机构投入以及保障对象或所在企业筹集。

  为填补保障房建设的巨大资金缺口,国家发改委最近发文,明确地方融资平台公司及其他企业,可以发行企业债券进行保障性住房融资。央行和银监会也下发通知,鼓励放贷支持保障房建设。各地也在想办法融资,比如北京,由市财政注资100亿元成立保障房投资中心,专门负责北京市保障房融资、投资建设和运营管理工作。

  除资金问题外,保障房建设中还存在质量、分配不公、退出机制等问题。业内人士指出,目前,从中央到地方政府已非常重视保障房的建设,但一些政策还缺乏具体操作性,落实难度大。希望尽快出台土地供应、资金落实、审批制度等方面能够明确监督检查的精细化政策措施。

  对抑制房价有积极作用

  中央大幅增建保障性住房,不仅旨在解决中低收入家庭的住房困难,对抑制房价、调整供应结构也有意义。

  周立说,保障性住房建设需要建立信息公开机制,不仅要让人民群众知道建设的规划,还要公布整个过程,要把利益相关者拉进来参与决策过程,提前释放这些信号,参与者就知道自己将得到什么样的保障性住房,就不会急着买其他的房子了,这样就能起到抑制房价的作用。

  中国社会科学院财贸所姜雪梅博士对本报记者分析说,建设廉租房、经济适用房、公租房等保障房,将为市场提供更多小面积房源,对调整市场供应结构有积极的意义。同时,公租房租金低于市场租金,对周边居民能产生指导租金的作用,对稳定租赁市场有一定意义。从长远看,建设经济适用房肯定对抑制房价有作用。

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