▲东泺河北园大街以南整治前

▲东泺河北园大街以南整治后

▲北园大街三孔桥铁路立交雨、污水冒溢

▲历山路铁路立交雨、污水冒溢

▲临街商户将油脂倒入雨水口

▲鱼鳞坑提供山体绿化水源

▲绿地设置渗透浅沟

今年入汛以来，武汉、北京等多座城市变身“水城”，“下雨天去看海”、“汽车成了潜水艇”，一时成为网友对城市内涝的调侃。济南城区也存在低洼区域内涝问题，1987年“8·26”和2007年“7·18”让人记忆犹新。为此，全面查找济南城市内涝成因，制定防治城市内涝的有效措施，显得尤其重要。

“城市化导致雨水下渗量急剧减少，增加了洪涝灾害几率。”济南市市政公用事业局有关负责人说。

回顾济南城市的历史变迁，上世纪90年代以前，城区北部(现北园大街以北)是大片的藕池湿地，能够起到很好的滞蓄洪水和调节气候的作用；经十路以南原是大量的农田林地和众多的农耕蓄水小塘坝，城区以东也是大片的农田林地和沟渠，能够缓蓄和下渗大量雨水。

可是城市的扩张致使城区周边藕池湿地、农田林地和大部分小塘坝萎缩甚至消失，失去蓄滞作用。

从不断变化的济南地图上可以看出，1999年济南市的建成区面积约116平方公里，2005年到了173平方公里，至2010年达到300余平方公里，11年时间里，城市建成区面积扩大到近3倍。

现在，原有能够蓄水的池塘湿地被高楼大厦和住宅小区取代。硬邦邦的水泥柏油地面，雨水基本无法下渗；一些住宅小区为数不多的绿地下面也被建设成为停车场等地下设施，导致雨水一样无法下渗。因此，降雨时洪峰形成的时间大大缩短，洪水总量和流速大大增加。

像原来二环南路附近很少出现雨天积水现象，自从领秀城开发建成之后，小区内地面硬化，下雨天小区内无法下渗的雨水直接排到市政道路上，使二环南路和英雄山路形成地面径流。

唯一外排河道小清河不足以防特大洪水

山东建筑大学市政与环境工程学院院长张克峰说，城市的快速扩张，打破了原有的排水体系，而新的排水体系尚未形成，对城市防洪除涝产生极为不利的影响。

其中，市区部分河道被挤压侵占或填埋就是最典型的例子。东部龙脊河多处河段泄洪能力严重不足，城区南部部分强渗漏带也被开发建设项目侵占，不仅减少了雨水下渗对地下泉水的补给，还增加了地面雨水汇集量。

济南市市政公用事业局有关负责人表示，目前小清河是济南城区唯一的外排河道，泄洪压力极大，小清河的泄洪能力并不足以防特大洪水。

据了解，虽然相关部门已经按照百年一遇的规划防洪标准，对小清河的济南市区河段实施了整治，但济南市以外下游河段并未整治拓宽，还是不能满足防特大洪水的要求。一旦下游淄博、潍坊等市发生强降雨，小清河下游水位上涨，对济南段河道产生顶托，济南市区的洪水将不能及时外排，造成河水漫溢，导致低洼区域内涝。

南北剖面如同“盘子”城市低点逢雨必淹

“济南南高北低的特殊地势，也是城区容易形成内涝的重要原因。”济南市市政公用事业局有关负责人说，济南城区地势南北走势基本呈“盘子”剖面形状，城区南部山丘地势较高，城区北端为地上“悬河”黄河，城区中部偏北的北园大街、小清河周边区域地势低洼，胶济铁路东西向横穿城区中间，使城区内一些道路也成为城市低点。

以英雄山路———纬二路———天成路———济泺路沿线为例，“盘子”南沿二环南路处路面高程为120米，“盘子”底部长途汽车站处路面高程为23.6米，“盘子”北沿黄河大坝坝顶高程为36.4米。“盘子”的南半边从二环南路至北园大街长度10公里，高差96.4米，坡度很大。

强降雨时，“盘子”南北两边的降水均向底部汇集，若疏泄不及，则造成内涝。尤其是“盘子”南半边由于坡降大，雨水汇集后在极短的时间里向“盘子”底部下泄，受中间胶济铁路的阻碍，会在铁路沿线以南的部分低洼区域积水成涝。其中历山路铁路桥“久治不愈”的积水问题就是这个原因所致。“历山路铁路桥地势非常低，每逢下雨，来自南北两侧的大量客水都会在短时间内向桥下汇集，抽水泵很难在短时间内将积水抽干。”济南市市政公用事业局有关负责人说。

雨、污水管线合流排水设施欠账太多

“济南排水管线的设计标准偏低，多年来排水设施欠账太多。”山东建筑大学市政与环境工程学院院长张克峰说，受“重地表、轻地下”的思想影响，济南与其他城市一样，每年用于城市排水基础设施建设的投入较少。老城区雨、污水管网设计标准偏低，雨、污合流现象严重，易造成降雨时冒溢导致道路低洼点及铁路立交道积水。

张克峰举例说，由于雨污混流，济南有一处直径1米的管线，容积量是40立方米，可从其中清出的淤积物却有25立方米。“50%以上的管道都被堵住了。”

据了解，目前每年用于河道、排水管网维护经费仅各有200万元，远远低于按定额测算约5000万元和7000万元的标准，导致城市排水设施维修养护难以按标准进行，部分管道淤积严重甚至堵塞，严重影响了排水效果。

另外，个别单位甚至将水泥或泥浆水排入城市排水管道，也造成管道堵塞。护城河频繁遭到污染，就是部分沿街餐饮饭店将含油废水甚至泔水直接排入雨水管道的结果。不仅污染了环境，也影响了排水。