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2021年12月03日
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李秉仁:要聚焦研究城市化的热点难点问题
时间:2019-10-24 21:43:14  来源:城市化网 

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    住房和城乡建设部原总经济师

    住房和城乡建设部科学技术委员会常务副主任

  欢迎各位主任在百忙之中参加这次会议,感谢金德钧主任这些年来对城市化委员会做的贡献!实际上,城市化委员会这些年来做了很多有意义的工作。

  我从事城乡规划工作的时间比较长,1981年就在住建部规划处工作,直到1995年才离开,期间我一直在关注中国的城市化。我们在座的这些人都亲身经历了中国40多年来的城市化。不可否认,在中国城市化的过程中确实存在诸多问题。例如,有一年,我带队检查农民工工作,去了山东和江西,当时就了解到,我们相当多的地方土地城市化了,人没城市化,按照现在的说法是这些人没有市民化,他们还是农民,但土地没有了,这些问题确实存在。所以,有各方面的专家共同探讨城市化的问题,是一件有意义的事,我们确实可以从中提出很好的意见和建议,这也是很有必要的。

  我们在检查农民工工作的时候,还有一个很重要的关于城镇化质量的问题,就是农民工就业的不稳定性带来的一系列的问题。比如,他们工作几个月觉得不好就离职了,这导致了农民工大多不愿意买社保,因为他们认为如果今天买了社保,明天不干就走了,而社保却没法儿带走,所以,他们的要求是我干活你给钱就行。这就是在城市化过程中存在的很实际的问题,也是今天大家所关注的市民化问题,更是我们需要研究和解决的问题。

  研究城市化是很有意义的一件事情,中央曾就城市化的工作专门开过会议。以中央名义召开城市化的会议很少见,这看得出中央对这件事情很重视。客观地说,这些年中国的城市化对中国的社会发展发挥了非常重要的作用,这是我们要实事求是的。我们从事城市研究工作的人都知道,城市越大,效率越高,如果中国有10个像上海这样的城市,中国的经济就会是另一番天地。就土地面积创造的价值来说,上海绝对在全国排第一。所以,我们在研究城市化的问题时,应该聚焦研究我国城市化过程中的热点、难点问题,提出一些具有前瞻性和建设性的建议。

  记得1989年起草《中华人民共和国城市规划法》的时候,有一个城市提出发展的22字方针,控制大城市规模,合理发展中等城市,积极发展小城市,这搞了很长时间。后来在修改《中华人民共和国城乡规划法》的时候,又把这部分去掉了,不再强调这个事情。后来城市化工作会议强调城市群的发展。在我们认识客观规律的时候确实也发生了变化,大家越来越认识到,发展都市区也好,发展大城市也好,在国家经济社会发展中的地位作用是非常重要的。

  所以说,城市化对我国经济社会的发展发挥了巨大的推动作用,作为一个民间智库,希望大家共同努力,能够把我们的研究工程的课题、典型案例和质量评估工作进一步做下去。另外,做任何活动要精心策划,精心准备,给与会人员更多的收获。

  相信在大家的共同努力下,城市化委员会一定会继续承前启后,把工作做得更好!

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