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通州:大运河畔的北京新城
时间:2009-06-17 16:28:17  来源:城市化杂志  作者:谭少容 

城市名

【城市名称】北京市通州区

【城市定位】北京新城区,新城明确了发展目标为“区域服务中心、文化产业基地、滨水宜居新城”。

【区位优势】地处北京长安街延长线东端,是京杭大运河的北起点、首都北京的东大门。在北京“两轴-两带-多中心”的空间布局结构中,通州处于长安街轴线与东部发展带的节点之上,是离市中心最近的郊区,距CBD13公里、天安门20公里、首都机场16公里、是环渤海经济圈中的核心枢纽部位。

【区划人口】面积907平方公里,辖10个镇、1个民族乡、4个街道办事处、实有人口近110万。

【交通条件】拥有4条连接北京中心城的干线通道,1条直接连接首都机场3号航站楼的快速路,4条联系天津滨海新区的交通通道,3条联通其他地方的高速路,已建成的六环路、地铁八通线和规划的M6S6轨道交通贯穿全境,立体式交通网络将通州新城与环渤海多个财富中心紧密相连。

【发展资源】境内一马平川,多河富水,发展空间广阔。境内分布有北运河、潮白河、凉水河等13条河流,总长245公里,滨水环境优美。

【历史文化】西汉初建置,有2200年建置史,1997年国务院批复撤县设立北京市通州区至今。运河文化源远流长,古代通州为水陆进京必经之地,“乃九重肘腋之上流,六国咽喉之重镇”。元代至清末因漕运而兴旺发达,“舟楫之盛可抵长城之雄”,成为我国北方漕运、仓储、商贸中心,为建设、拱卫、繁荣、安定北京做出重要贡献,享有“一京、二卫、三通州”的美称。

国务院批复《北京城市总体规划(2004-2020年)》,通州被定位为“北京未来发展的新城区和东部发展带城市综合服务中心”,是北京重点建设的三个新城之一。

2007年初,北京市政府正式批复了《通州新城规划》,对于推动通州区全面、协调和可持续发展,保障实现北京城市总体发展目标具有重要意义。

北京奥运会之后,环渤海经济圈加快融合发展、北京全面启动新城建设,作为北京重点建设的新城之

一,通州新城站在了新的历史起点上。

正如通州区委书记王云峰所言:“2009年是奥运会后新城建设的关键一年,通州要在转变经济发展方式、加快产业发展上取得新突破;要在新城建设管理上取得新突破;要在推进城乡经济社会发展一体化上取得新突破;要在改善民生、推进社会建设上取得新突破;要在生态文明建设上取得新突破;要在精神文明建设上取得新突破。”那么,通州是如何以建设“北京新城区”为目标,建设全面协调可持续发展的新通州的?

京杭大运河为中心的滨水丽城

通州加快建设中心城,使之成为城市化的龙头。通州中心城将在现有基础上向东南方向拓展,新城规划中心城面积达到115平方公里,能容纳90万人口。在通州新城范围内,将构建“一河两翼,南拓东进,组团发展”的空间结构。

“一河两翼”就是指通州新城以运河为魂,水绿相映,绿廊镶嵌,突出以北运河为纽带的城市形象及文化内涵;运河西岸改造提升旧城,运河东岸聚集城市新增功能,新城旧城比翼互动、协同发展。与此同时,在五河交汇处以及西海子公园区域重现运河源头历史文化缩影和水上景观。水清岸绿、五桥飞跨、滨水园林设计,11.2公里的运河城市段建设成为了一条靓丽的城市风景带。

“南拓东进”是指南部以外环线、京塘公路为界,东部以六环路为界,向外拓展,与亦庄新城、国际空港联动,形成新的发展空间。

“组团发展”是指以六环路、京哈高速路、外环线及京塘公路为分界线,在空间上形成六大功能组团。西北部形成与CBD功能互补的商务园、教育产业园及新型住宅区;东北部形成首都科技创新转化的聚集地;西部旧城形成商务、商贸、文化制造的中心区;东部形成承接北京中心城新增功能的板块;西南部形成主题公园、专业会展等服务区域乃至东北亚地区的功能区;东南部形成生态环境良好、土地集约利用的新型产业示范园。

运河文化景观带。通州运河文化景观带被列入北京2008年奥运六大人文景区之一,奥运火炬通州传递就将在运河城市段进行。运河城市段总长4.6公里,景观绿化面积100公顷。经过几年的综合治理,如今大运河通州城市段河道已拓宽达到200米左右,城市段水面面积达到90万平方米,蓄水量超过200万立方米,形成了京东独具特色的城市滨水景观。整个景观区分为旅游度假区、商业文化区、商务金融区、生态居住区四个区段,春江晚泊、槐香满径、潞河帆影、庆典广场、层梅分峙、风林秋露、风行芦荡、平林烟树等新通州八景,共栽植乔木、灌木10万余棵,草坪、地被植物等绿化面积达30万平米,生动地展现了运河的两岸风貌。八个景区内铺装了花岗岩滨河步道、青石板嵌卵石园路等道路11048米。运河沿线建设了3-6米宽的滨河步道,并在滨河步道上按照所代表城市在大运河沿岸的分布,由北至南依次设置17个亲水平台,通过地景雕塑的形式记录当地最具代表性的人物、风景名胜和传说故事。运河文化广场新建总面积129128平米,硬质铺装面积46000平米,绿化面积83128平米,设置了帆影灯、千年步道、仿古钟、仿古船等一系列运河文化景观;运河城市段中段有奥体公园,共设置7个篮球场,1个室外网球场,1个足球训练场,1个田径场,1400米标准跑道,体育看台共设计座椅7000个,可为大型体育比赛及活动举办提供场地。

近两年,通州投资百亿元加强了以道路交通、供热、燃气、垃圾处理、污水治理、电力供应、生态环境等为主的城市基础设施建设,新城基本框架初步形成、公共服务设施不断完善。据了解,京津公路通州段、运河东西大街、北苑高架桥、北关高架桥等一大批道路桥梁建成,北京二中通州分校、育才中学、史家胡同小学、北工大通州分校、北京中医医院通州分院等众多优质教育、医疗资源相继落户,城市服务功能不断增强,为未来新城开发和产业发展创造了条件。

环渤海经济圈的区域服务中心

通州作为北京重点建设的新城之一,有史以来一直是连接京津冀的重要交通枢纽,以其四通八达的交通网络和面向首都、辐射京津冀的区位优势,在区域经济合作,特别是在京津冀一体化和环渤海经济发展战略中,充分发挥和利用自身优势,创造发展先机,搭建服务平台,必将在服务于主城区和东部发展带、服务于京津冀乃至环渤海地区中发挥重要作用。因此,通州“区域服务中心”是立足东部发展带、服务首都、面向环渤海经济圈的区域服务中心。

根据城市功能定位和东部发展带产业分工、错位发展的要求,通州明确了“优化提高一产、二三产业并重、突出发展现代服务业”的产业发展方针,出台了促进服务业发展的实施方案和鼓励措施,加快发展包括生产性服务业和生活性服务业在内的,二三产业融合的,高端、高效、高辐射力的现代服务业。

按照服务业项目布局,通州新城将重点建设“五大城市功能区”。在运河城市段两岸,加快功能设施齐备、特色鲜明的现代文化商务中心和源头岛建设,打造集旅游度假、商贸金融和文化创意于一体的运河核心功能区。在新城西北部地区,温榆河沿岸,依托便利的交通条件和良好的生态环境,开发建设以低密度、园林式、高科技、总部型为重点的商务园总部功能区。在新城西南部,建设高科技与娱乐相结合、服务于东北亚区域、具有国际现代水平的“环球影视”主题公园,并完善周边配套,打造影视文化、娱乐休闲、专业会展聚集的主题休闲功能区。在运河东大街两侧,建设行政服务中心、标志性市民休闲文化设施,合理布局学校、档案馆等公共服务及商业配套等现代城市功能设施,建设行政服务功能区。在六环路以东、运河东大街两侧地区,建设高水平的医疗城,建设疾病预防控制中心,引进大型医疗康体、三级甲等医院等项目,建设综合医疗康体功能区。

围绕五大功能区建设,加快发展现代服务业。着力培育高端商务服务业,建设环境优美、配套设施完善的商务园和总部基地,吸引国内外知名企业入驻通州。大力发展专业服务业,打造京东大型综合现代物流基地,强化货物集散、流通加工和商品配送等现代流通功能,积极拓展国际物流市场。整合提升区内商业档次,发展特色商业服务业。大力发展现代商贸业,启动北苑商务区、南部新城商业中心区等重大项目建设,努力把通州打造成为现代化的商贸服务中心。完善生活性服务业,引进欧洲品牌直销中心等大项目,聚集欧美知名时尚品牌,发展高标准商业贸易,整合提升现有商业设施,改造升级传统商业业态。

前景广阔的高端商务总部

目前,入驻通州的有北京卷烟厂、北京烟草中心、李宁总部、苏宁总部、北京出版发行物流中心、蒙牛等一批重大产业项目。通州成为北京高端商务和总部聚集的重要发展区之一,形成了功能分区明确,功能定位明晰的高端商务发展格局。

运河核心功能区。位于运河城市段两岸,总规划面积25.8平方公里,一期规划面积16平方公里,分为7个地块,重点发展商务、文化、金融、展示、娱乐等产业,将建成集商务办公、文化艺术、旅游会展、休闲购物、滨水住宅为一体的滨水商务文化中心。目前,运河核心功能区已经完成基础设施和景观建设,形成了独具特色的城市标志性文化景观,4个地块正在加紧推进土地一级开发,积极引进商务楼、高档酒店和会展场馆等功能性项目。

通州商务园。位于运河上游的温榆河畔,规划面积7.3平方公里,是北京市四个金融后台服务区之一,将建成金融后台服务基地、效率型国际总部商务基地和新型服务业孵化基地。园区生态环境优美,十余公里温榆河穿园而过,沿河两岸百余公顷自然景观绿地,将为现代商务提供亲水生态的景观空间。目前园区已取得8个地块的土地一级开发授权,一级开发立项手续进展顺利,基础设施和景观建设都在加快建设,吸引了金融街分区、阳光保险等企业入驻。
宋庄文化创意产业集聚区。位于京哈高速与六环路交汇区域,规划总面积14.6平方公里,是北京市面积最大的文化创意产业集聚区,将打造艺术原创与展示交易中心、文化休闲娱乐中心、创意设计基地和动漫网游产业基地。目前集聚区正在积极推进基础设施、公共服务平台等设施建设,引进了三辰动漫等知名企业入驻。

北苑商务区。位于京通快速路出口,为百里长街东延长线——通州新华大街的西起点,京津公路、京通快速路、新华大街、地铁八通线交汇于此,具有极佳的交通便利条件。具体四至:东至通惠南路,西至京津公路,南至玉带河大街,北至新华大街。总占地面积约423.5亩,其中建设用地面积约359.62亩,道路用地面积约63.88亩。

北苑商务区所在区域,是通州的黄金地段,是通州的门户,是通州人气、商气最旺的区域之一,区域内重点引进企业总部、精品百货、五星级酒店、高档影院、商务公寓等。目前,亿万豪公司和王府井集团,作为从事高端商业业态建设和经营,具有雄厚实力和丰富经验的两家国际国内知名大型企业,结成了战略合作关系。

此外,通州还规划了主题休闲、医疗康体和行政服务3个功能区。主题休闲功能区位于京沈高速与六环路交汇的西北区域,主要发展国际水平的主题公园、专业会展、娱乐休闲产业。医疗康体功能区位于规划中的M6线终点区域,紧邻运河,主要发展医疗康体产业。行政服务功能区位于六环路外、规划中的M6线两侧,主要发展行政办公、市民公共服务设施。目前正在进行前期筹备,准备适时启动建设。

活力无限的创意之都

鸟巢钢结构所用钢材、奥运开幕式上震撼人心的中国缶、闭幕式令人难忘的漫天红叶、国家体育场上熊熊燃烧的奥运主火炬、奥运比赛场馆的高低压开关柜和箱式变电站、奥运公园的数十件雕塑、赠予外国元首的奥运礼品鼎,这些充分展示中华民族智慧与文化的创意产品皆出自通州,在以“创意”理念推进发展,积极发展“创意产业”的发展思路下,通州正在成为一座活力无限的创意之都。

通州明确了大力发展文化创意产业、创意旅游业、创意服务业、创意工业、创意农业,重点是快速发展文化创意产业的发展思路。今年将规划建设创意产业示范街区,建设一个旅游休闲度假区,吸引高品位高档次名牌餐饮业、演出业、时尚服装业等等,进一步提高城市和所有现代服务的品味和档次。推进文化创意产业发展,大力发展包括广告、建筑、艺术和文化交易、工艺品、设计、时装设计、电影、互动休闲软件、音乐、表演艺术、出版、软件、电视广播等产业。

通州有2个园区纳入中关村科技园政策范围,还有2个市级园区和1个市级物流基地,产业用地面积达到31.8平方公里,其中未开发面积18.16平方公里。园区基础设施和配套设施都达到了“九通一平”,产业承载能力不断增强。现在,通州正在大力调整园区内部结构,优化提升现代制造业发展水平,引导产业链条向研发设计、总部运营、交易结算等高端环节延伸,促进二三产业融合发展。

光机电一体化产业基地。规划面积7.5平方公里,未开发面积3.68平方公里,享受中关村科技园政策,紧邻亦庄开发区,基础设施达到“十通一平”,主要发展光机电一体化、电子信息等产业,要打造高新技术产业基地,重点引进国内外具有品牌号召力的光机电一体化、电子信息等高新技术企业及其企业总部。

金桥科技产业基地。规划面积7平方公里,未开发面积4.15平方公里,享受中关村科技园政策,位于六环路与京津塘高速交汇的西南区域、亦庄开发区南侧,主要发展新能源环保产业,要打造新能源环保产业总部基地的特色品牌,重点引进国内外知名的新能源环保类企业及其企业总部。

通州物流基地。规划面积5.04平方公里,未开发面积2.54平方公里,是市级物流基地,位于六环路与京津塘高速交汇的东北区域、亦庄开发区东侧,要依托周边产业园区的物流需求,建设成海运-公路-口岸国际货运枢纽型物流基地,重点引进知识密集型、技术密集型的供应链管理、物流技术咨询等高端物流项目和物流企业总部。

通州经济开发区。规划面积7.61平方公里,是市级园区,分为西区东区。西区规划面积5.16平方公里,位于六环路外、京津公路南侧,开发时间较早,处于调整整合阶段,重点引进品牌龙头企业。东区规划面积2.45平方公里,紧邻京沈高速,处于开发初期,未开发面积1.93平方公里,重点要高标准建设,引进科技含量高的现代制造业项目。

永乐开发区。规划面积4.6平方公里,未开发面积3.1平方公里,是市级园区,位于通州南部、京津塘高速和京津二通道之间,是沟通北京、天津的重要节点,开发区目前处于发展初期,已引进国家计生委的国家生殖健康产业园项目,要实现高标准建设、高起点发展,下一步着力引进具有品牌号召力的新兴产业领域种子项目。

生态宜居的绿色家园

通州境内水资源丰富,有通惠河、北运河、温榆河、凉水河、潮白河等大小河流13条,总长245公里。林木面积达1950.23公顷,栽植各类绿化苗木453.44万株,全区林木覆盖率在28.3%,城市绿化覆盖率达到39.11%,人均绿地达到75.66平方米,人均公共绿地14.04平方米。随着“三环绿水绕京城”河湖治理措施的实施,通州将成为北京最具竞争力的生态宜居区。

千年大运河渊源流长,万亩滨河森林公园相抱两岸。今年,通州将在运河两岸建设万亩滨河森林公园,建成后,将成为北京的一所天然氧吧,远观整体,气势宏大,体现运河平阔如镜,平林层层如浪,绿杨花树如画,皇木沉船如烟的特色,展现现代与朴野并存的风格,成为可观、可游、可赏、可用的运河新景,为人们提供滨水休闲、户外野营、文化娱乐等场所,同时也为通州增添了一大生态景观。总建设面积约10700亩的森林公园将尽显运河平阔如镜,平林层层如浪,绿杨花树如画,皇木沉船如烟的生态景观。

一直以来,通州区委区政府审时度势,结合通州新城“滨水宜居新城”功能定位,提出建设通州新城滨河森林公园的构想,确定了“万亩林海,改变生态;运河景观,传承文脉;休闲旅游,造福后代”为规划目标。规划设计遵循原则构建“一河、两岸、六大景区、十八景点”。

一河是北运河。两岸堤路:是交通的路、安全的路,也是景观的路、导游的路。810公里的路程上,有起伏、有变化,有景致。堤岸绿化与运河景观、农田景观互借互动。利用沿岸景致变化,形成了穿过树林的路、赏花的路和绚丽的路。

六大景区:分布在六环路桥至武窑桥运河两侧,有潞河桃柳景区、月岛闻莺景区、银枫秋实景区、丛林活力景区、明镜移舟景区、高台平林景区。
十八景点:分布于六大景区之中,有桃柳映岸、茶棚话夕、黄木古渡、长虹花雨、月岛画境、湿地蛙声、半山人家、银枫秋实、枣红若涂、大棚囤贮、风行芦荡、丛林欢歌、双锦天成、明镜移舟、夜色涛声、平林烟树、绿杨香舟、高台浩渺。

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