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林喆:国企滋生腐败的四个深层根源
时间:2011-06-09 10:45:35  来源:人民网 
  人民网北京6月8日电 (记者 陈叶军)今天上午,反腐专家,中央党校政法教研部教授、博士生导师林喆做客强国论坛,以国企腐败预警和廉洁险防控为题与网友进行在线交流。

  林喆表示,经济组织性质、金字塔型的权力结构、缺乏民主,以及党员干部没有发挥模范带头作用,是国有企业滋生腐败的四个深层次原因。

  第一,企业的经济组织性质。因为国企是一个经济组织,有这种经济组织的地方,一定有人想进行权钱交易。企业是一个经济组织,它和一般的行政单位不一样,企业是一个经济组织,是有产出的,是有盈利的,也就是说它有大量资金的,这就造成了企业的腐败与行政的腐败相比较,它更多地表现为对于企业钱财的贪腐上,当然行政腐败也有。企业周围的寻租者特别的多,它有产出,它有经济,大大小小的蛀虫就爬到这块肉上来都想咬一口。企业内部的一些蛀虫就千方百计地找各种方法来实行钱权交换,来进行贪污、渎职等等,使得国有资产流失,来蛀空企业、养肥自己的行为会多发。

  第二,金字塔型的权力结构。我们现在的企业实际上实行从上到下金字塔式的管理模式,站在塔尖上的就是企业的高官,再往下就是中层干部。长期以来,企业负责职工的生老病死,企业和职工之间形成了一种封建的人身依附关系,特别是当职工们把家安在企业的时候,子女可以顶替他去工作,企业里有大大小小的职工家庭,这个表现就更是突出了。职工和企业领导的关系,不像一般行政机关那样,那叫亲密无间。职工对于企业的大大小小的领导,是由衷地拥护他们、拥戴他们。因为自己的各个方面,比如说自己的培训、奖金、奖励、收入、工作岗位的更换,都与企业的领导相关,这样职工和企业之间就有一种依附关系。当企业缺乏民主的时候,这种依附关系很容易滑向封建的人身依附关系,特别是当中层干部已经被管理层完全收买了,他们成为企业和职工之间的一个中介,他们起到的作用就是帮助高官贪腐进行掩盖,上情下达,下情上报,深受高官们的信赖,他们在做任何事的时候,都是有意识和无意识的在袒护企业的利益,当企业内部缺乏民主制度的时候,基本上企业上层听到的就很少是来自一线职工的声音,而主要是中层干部的声音。有些企业高管自己贪腐,还拉动和带动了中层干部的贪腐,久而久之形成宗派网络,就是铁板一块,问题又不容易发现,职工即便发现了问题,也敢怒不敢言,不敢揭露和揭发他们,害怕遭到打击报复,使得有些企业的问题长期被掩盖下来。

  第三,民主管理、民主建设的缺乏。从目前一些企业来看,往往民主管理、民主建设是不足的。企业的高官大部分是上级委派的,而不是由职工代表大会选出来的,不是民主选举产生的。这样,企业的主要价值取向就是对上负责,即只要完成任务,只要上缴利润多,就可以把一切掩盖掉,至于工人想什么是不关心。这样就造成两个后果,第一是很难倾听来自于基层的、工人的、技术人员的、职工们的声音,很难接受合理化的建议和建议,很难接受来自于底层的批评建议。第二是他们是唯上的,对上面的命令言听计从,不敢反驳,不敢提出不同意见,他们要做的就是让下面职工的意见不要发展到动摇他们自己地位的程度就可以了,而对于上面领导的意见不要威胁到自己固有的工作岗位和自己的干部岗位就可以了。

  第四,党员干部没有发挥模范带头作用。五六十年代的企业,显得很朴实,那个时候很少听到企业腐败这样的说法,我们有大批包括产业工人,包括一线的工人,他们的批评建议是非常受到上面关注的。当时讲到三结合,干部参加劳动,技术人员下车间,进行民主管理、民主建设,倾听来自工人的意见,五六十年代是这样搞的,起到很好的作用。所以在工人岗位上、基层岗位上,出现了很多模范工人,这些工人又以他们的模范行为感召着更多的工人,整个企业变得生机勃勃的。我们现在对这个做的确实有很多问题。
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