3月5日，十三届全国人大二次会议在北京开幕，国务院总理李克强作政府工作报告。在这份2万字的报告中，新型城镇化与房地产市场被重点提及。这份沉甸甸的报告背后所隐现的趋势是什么？房地产行业又将如何平稳发展？社会关心的房地产税将如何稳步推进？来听听全国房地产商会联盟主席、中国房地产业协会原副会长兼秘书长、中国国际城市化发展战略研究委员会副主任顾云昌是怎么说的。

    顾云昌：今年政府工作报告提到了要改革完善住房市场体系和住房保障体系，这是在去年中央经济工作会议上首次提出来的。未来，从住房市场体系来讲，市场将更加活跃；住房保障体系针对中低收入家庭住房问题，将更加贴近民生。

    但住房保障体系需要完善，以往的保障房、公租房等是粗放的。“粗放”一是体现在统计口径上，过去是讲要盖多少保障房，完成多少保障房指标，没有落实到“人”的身上，希望未来统计口径要以人、以户为本，不是以套为本；二是体现在标准上，包括配套、位置以及哪些人可以住共有产权房、哪些人住公租房没有标准。

    为什么强调新型城镇化？城镇化是推动中国经济进一步发展的最大动力。现在中国城镇化率还不到60%，如果从国际城镇化统计口径对比，我国城镇化率不到45%，因此未来城镇化发展还有很大空间。

    这次，政府工作报告用了“稳步推进”来表述房地产税立法，还是比较实际的。房地税立法很复杂，加之每个城市实施房地产税环境不同，需要因地制宜。我认为5年之内应该会出台，但出台后落地实施还需要更长时间。