“全・智・造，中枢掌控脉搏”的理念，作为南海经济开发区的品牌，近日被正式提出。这意味着，在打造“全”价值的同时，智力、产业和枢纽成为引领南海中部片区从“产业高地”转身为“中部新城”的“三驾马车”。南海中部片区，将朝着国际化先进制造业基地、广佛都市圈西部枢纽城和佛山智慧城的方向发展。

在工业化道路上狂奔了几十年的南海中部片区，终于开始谋求城市化的大跨越，这是一个振奋人心的消息。南海曾经为工业化作出了表率，如今又率先迈出产城融合的步伐，引领了新时期区域发展的方向。

经济学界普遍认为，中国的城市化一直落后于工业化。世界主要发达国家的城市化，是随着工业化的进程逐步建立的，城市化与工业化基本同步发展。如美国的城市化经历了从1840年(10%)起步到1960年(70%)基本完成的120年漫长过程。1978年我国城市化率为17.9%，2009年已达到46.6%。但比较各国在人均国民收入达到1000美元时的城市化率，美国58%(1945年)、法国58%(1953年)、英国78%(1957年)、日本68%(1960年)，世界平均大约为54%。中国在人均1000美元时，城市化率只有34%(2001年)。按中国城市化率年均提高1%计算，中国城市化比工业化国家同期落后大约20%。

经济学家樊纲认为，城市化落后于工业化的发展道路是难以为继的，因为它导致了推动工业化的重要力量――― 农民工无法在城市呆下来。樊纲表示，应想办法让农民留在城里，用各种办法推进农民工市民化。

城市化落后于工业化不仅逼走了农民工，还逼走了其他人才。过去，产业集中发展，过于注重建设标准厂房、污水处理厂等硬件，注重围绕生产要素保障，而对人的需求考虑不充分，忽略了生活配套、娱乐场所、教育医疗等，这就出现了“潮汐运动”：太阳落下，工业区是一座“死城”，城市是一座“睡城”；太阳升起，工业区热闹起来，城市又沦为空城。“潮汐运动”导致交通拥堵，产业工人就医、子女就学、生活娱乐都不方便，长此以往，人才自然会流失。

在此背景下，产城融合就成为必由之路。产业是城市发展的基础，城市是产业发展的载体。城市与产业是相伴而生、共同发展的，城市没有产业支撑，即便再漂亮也是个“空城”；产业没有城市依托，即便再高端，也只能“空转”。对于像南海等珠三角城市而言，工业化水平已经远远超过城市化水平，城市化就成为当前的重点。

国外的纽约曼哈顿、国内的新加坡苏州工业园等范例表明，成熟的产业园区，也必然是成熟的城市社区。南海显然认识到了这一点，它把南海中部片区的产业园区作为城市社区加以精心打造，把城市社区提升为“中部新城”，从而实现产业园区由工业园区向产业集中区转型，产业集中区向产业社区提升，产业社区向城市特色功能区嬗变，以推动经济发展从“单一的生产型园区经济”向多功能的“生产、服务、消费”等“多点支撑”城市型经济转型，让一个个产业“细胞”的活力在新城建设中得到提升，使产业园区借助城市功能、城市功能服务产业园区。

在“全・智・造，中枢掌控脉搏”发展理念的引领下，产业与城市“两张皮”的缺憾必将得到弥补，人们似乎已经能看到不远的将来，一座生活与生产和谐共融，产业与城市比翼齐飞的美景。