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2022年12月06日
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第二十六届中国城市化论坛在广西上思举行
时间:2017-06-08 21:59:38  来源:城市化杂志  作者:叶紫 

  以“广西上思——十万大山·南宁绿肺”为主题的第二十六届中国城市化论坛5月24日在广西上思县举行。国土资源部原副部长、第十二届全国政协委员、中国国际城市化发展战略研究委员会副主任胡存智出席,并作主题报告。

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  胡存智在“新型城镇化与扶贫创新的几点思考”主题报告中说,“发挥贫困地区生态环境后发优势、提升贫困地区产业发展动能、就地就近实现农业转移人口市民化”是提升贫困地区经济社会发展内生动力、实现全面建设小康社会和减贫发展的三大路径,就新型城镇化背景下扶贫的体制、政策障碍进行分析并提出对策。

  原建设部总工程师、中国国际城市化发展战略研究委员会主任金德钧,防城港市委常委、副市长田博出席论坛并致辞。上思县县长覃森介绍了上思县新型城镇化和扶贫工作情况。论坛由中国国际城市化发展战略研究委员会副主任、城市化知名专家李津逵主持。

  中国国际城市化发展战略研究委员会副主任兼秘书长蔡义鸿与上思县人民政府县长覃森作为双方代表签署了战略合作协议,国土资源部原副部长、中国国际城市化发展战略研究委员会副主任胡存智,原建设部总工程师、中国国际城市化发展战略研究委员会主任金德钧,防城港市委常委、副市长田博等领导和嘉宾共同见证启动仪式。

  在论坛对话环节中,胡存智与金德钧,中国国际城市化发展战略研究委员会副主任、中华两岸和平发展促进会主席赖文鑫,北京交通大学教授、博士生导师赵坚,云南省林业科学院研究员蒋云东,中国国际城市化发展战略研究委员会委员、创艺园文旅集团总裁钟新球等专家、学者对话,为上思县新型城镇化建设和扶贫创新支招,并提出了符合上思实际的可行性意见与建议。

  上思县县长覃森表示,此次论坛将为上思县推进生态文明建设、特色小镇建设和脱贫攻坚工作找到一个新的突破口,同时将进一步扩大上思县以及十万大山在全国的知名度与影响力。

  5月22~23日,与会领导、专家学者和嘉宾先后到上思皇袍山旅游景区、长德农业示范园区、十万大山国家森林公园、那板水库和昌菱糖厂等考察调研。

  中国国际城市化发展战略研究委员会副秘书长刘洋、防城港市人大财经委主任宋永华、上思县人大主任韦轮佳、上思县政协主席李健全、广西投资集团总裁助理梅以军、广西一格园林投资公司副总裁杨盛观以及上思县各有关方面人员出席。第二十六届中国城市化论坛由中国国际城市化发展战略研究委员会、中国(深圳)综合开发研究院主办,中共上思县委、上思县人民政府承办。

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双方签署战略合作协议

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共同见证启动仪式

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  金德钧:上思要发挥十万大山的生态后发优势

  原建设部总工程师、中国国际城市化发展战略研究委员会主任

  今天,我们在广西上思县举办第二十六届中国城市化论坛,结合上思县的实践和取得的宝贵经验,研讨新型城镇化建设和扶贫攻关的问题,是一件有重大现实意义的事情。

  大家都知道,到中国共产党成立一百周年,我国要全面建成小康社会。时间不足5年了,全面建成小康社会还有大量的问题没有解决,特别突出的是,还有7000多万贫困人口没有脱贫,而这7000多万贫困人口主要分布在中西部的农村。与此相关联的是我国的农村、农业还有很多问题要解决。因此如何促进农民的收入较快、稳定增长,如何使7000多万人脱贫致富,确保如期建成小康社会,已经成为我国农业、农村发展必须破解和完成的历史性任务和现实难题。习近平总书记2015年、2017年两次到广西考察,嘱咐“加快贫困地区脱贫致富奔小康”,“要加快老区建设和发展,让老区人民尽快摆脱贫困,过上幸福日子”表达了党中央对广大农村的贫困地区人民、特别是老区人民的深情厚谊,反映了中央全面建成小康社会的迫切心情和对地方各级政府的殷切期望。

  纵观全国的发展态势,无疑我们上思这个地区是落后了,属于后发者。但是,大家要清醒地看到,后发者有很好的后发优势。有哪些后发优势呢?我体会,从总体上来说,起码有三个方面的后发优势。其一,几十年的改革发展,全国有很多发展的经验和教训,这些经验和教训是我们可以借鉴的宝贵财富。其二,几十年的发展实践,国家指导建设和发展的政策措施更丰富、更明确、更具体。我们的建设和发展有了更好的政策环境。其三,全国发展取得了大量成果,为我们提供了更好的发展条件和更多的发展空间。

  一天多来,从我在上思县看到的、听到的一些情况来看,上思县的领导同志们是认真注意了对后发优势的应用的。他们紧紧围绕“十万大山、绿水青山”,全面聚焦“南宁绿肺”,因地制宜,培育生态林业、温泉养生、休闲旅游等特色产业,就是他们从本地实践出发,运用后发优势,对发展方向、发展道路的正确选择是十分宝贵的。我非常赞同他们坚持绿色发展的决心,也非常欣赏他们注意运用后发优势的智慧。我非常希望他们坚定不移地按照这条道路走下来。今天,利用这个机会,就如何更好地利用后发优势问题,我想谈几点想法。

  第一、全国各地的经验告诉我们,一个地区的建设和发展,政府的作用非常重要。但是,政府决不能包揽一切,唱“独角戏”。一定要坚持“以人民为中心,发展依靠人民,发展为了人民”的服务理念,要真正把人民群众发动起来,组织起来,包括当地的专家、学者、企业家,让大家都来积极参与本地的经济建设和社会建设。这里特别要注意的,是要上上下下共同努力,对本地区的发展机遇,有利条件、制约因素等问题进行充分调研,反复沟通,形成共识,然后制定出清晰的发展蓝图和规划,组织大家实施。政府要着力创新体制机制,加大对行政审批问责力度,全力打造程序最简、效率最高、服务最优的政务服务环境。打破行政体制的束缚,破除行政壁垒,建立健全市场运作机制,按照“政府引导、市场主导、企业主导、群众参与”的原则,共同推进上思向前发展。

  第二、中共中央国务院印发的《国家新型城镇化规划(2014-2020)》明确提出近几年要促进约1亿农业转移人口落户城镇,改造约1亿人居住的城镇棚户区和城中村,引导约1亿人在中西部地区就近城镇化。国家还提出城镇化要坚持绿色发展,切实发展绿色能源、绿色建筑、绿色交通,要建设清洁城市、海绵城市、智慧城市。我们如何推进?从全国的经验来看,应坚持先行先试,建议选择区位优势明显、产业基础较好、人文特点突出的乡镇,推行城镇化试点改革,将其作为特别试验区,按照“法不禁止即可行”的原则,在财权、人权、事权上适当放权。从资金、土地、项目、税收、金融、户籍管制和产业发展等方面给予政策支持。在实践中探索发展,完善就地城镇化、特色城镇化发展模式,然后,以点带面,因地制宜,稳妥地推进新型城镇化建设。

  第三、切实抓好精准扶贫。精准扶贫是国家解决最后一批贫困人口的好政策。在落实中,特别要注意抓好农村,特别是山区的义务教育和教育改革,让适龄儿童完成学业,即阻断贫困代际传递的通道。要注意做好农村医疗救助,让贫困地区患病人口能够及时得到治疗,不致发生因病致贫的贫困循环。还要让贫困地区的青壮年有一技之长,能自主“造血”,并可持续过上幸福生活。

  第四、经过几十年的快速发展,全国航空、航海、高速公路网、高速铁路网、通讯信息网已经相当发达,而且还将进一步发展。科技进步,特别是农业科技、生物科技长足进步。“一带一路”这个世界瞩目的世纪工程已经在推动世界多个地区的联合发展。我们要利用这些成果为我们发展生态林区、现代农业服务。我们要努力解决与外界的基础设施联通,把我们的基础设施更紧密地联合起来,用合作共赢的思想和商业模式,引进资本,引进人才,促进地区的发展。

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  田博:防城港是对接东盟的海上门户

  中共防城港市委常委、防城港市人民政府副市长

  在这春意盎然的五月,我们怀着十分欣喜的心情,迎来第二十六届中国城市化论坛在我市上思县隆重举办。今日之上思,可谓名家云集,宾朋满座,满城生辉。

  防城港市地处中国大陆海岸线和陆地边境线的南端交汇处,既沿海又沿边,是我国唯一与东盟有陆地和海上通道的城市,1968年建港,1993年建市,总面积6222平方公里,下辖上思县、东兴市、港口区和防城区,总人口约100万,有汉、壮、瑶、京等21个民族,是一座正在兴起的港口工业城市、国际门户城市、生态海湾城市。近年来,我们依托独特的区位、政策、资源和开放等优势,主动对接国家“一带一路”、广西“双核驱动”战略,积极适应经济发展新常态,加快推进边海经济带建设,全面深化改革,扩大开放合作,经济社会发展取得了新成效、实现了新突破,GDP增速、规模以上工业产值等多项指标保持两位数增长,成为北部湾经济区极具发展潜力的城市之一。“十二五”时期,全市GDP年均增长12.1%,人均GDP突破一万美元;财政收入年均增长15%,人均公共预算收入居全区首位;外贸进出口总额年均增长19%;规模以上工业总产值年均增长23.3%。

  经济社会的快速发展, 有力推动了高铁、高速公路、城市路网、水电气供应、污水垃圾处理、通讯、公交等一大批城市建设重点工程实施,给防城港的城市面貌带来了翻天覆地的巨大变化,城市规模、品位、环境不断迈上新台阶。全市人口城镇化率达55.1%,城镇化质量广西第一,居全国286个主要城市中的126位,先后获得“中国氧都”“中国长寿之乡”“中华诗词之市”“中国白鹭之乡”“广西卫生城市”“广西园林城市”等殊荣,中国最佳养老城市排名19位,全国宜居城市竞争力36位。

  当前,防城港正围绕自治区“三大定位”“四大战略”“三大攻坚战”部署,构建面向国内国外开放合作新格局,奋力打造广西“两个建成”先行区。这一目标的实现,离不开各级领导、专家以及社会各界朋友的高度关注和大力支持。今天,由住房和城乡建设部科学技术委员会、国土资源部科技专家咨询委员会指导,中国国际城市化发展战略研究委员会、中国(深圳)综合开发研究院主办的第二十六届中国城市化论坛在上思召开,可谓正当其时,犹如一场甘露,必将为我市城市化发展带来新的生机与活力。

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  覃森:把上思打造成南宁1小时生态卫星城

  中共上思县委副书记、上思县人民政府县长

  今天,我们相聚在十万大山、“中国氧都”——美丽的上思县,隆重举办主题为“广西上思·十万大山·南宁绿肺”的第二十六届中国城市化论坛,这是一场各方名家聚首的盛会,是一次思想与智慧的碰撞。

  相信在座的许多朋友一定听说过上世纪五十年代拍摄的电影《英雄虎胆》。这部著名电影讲述的故事就发生在山清水秀、令人向往的上思十万大山,大部分场景也是在十万大山拍摄。英雄曾泰和美丽的阿兰小姐的故事至今还在上思广为流传。

  上思生态环境优美:地处十万大山北麓,生态环境良好,空气异常清新,尤其是十万大山核心区内负氧离子含量极高,是名副其实的“中国氧都”。

  上思历史文化悠久:自唐代建制以来已有近1380年历史,建县已有100多年,被誉为“中华诗词之乡”“广西特色文艺之乡”。

  上思自然资源禀赋突出:全县耕地面积86万亩,林地面积268万亩,宜牧面积51万亩,尚未利用的荒山荒地近15万亩,可开发利用土地多,发展空间很大。

  上思发展潜力巨大:地处南宁、防城港、钦州、崇左四个地级市“1小时经济圈”的交汇点,距南宁吴圩国际机场65公里,距离防城港、钦州港两个港口只有100公里左右,具有近边、近海、近首府、近航空港等特点。当前,上思正面临着国家“一带一路”、广西“两个建成”“四大战略”深入实施和防城港市加快推进“边海经济带”建设等重大机遇,特别是自治区、市加大对上思脱贫摘帽工作的扶持力度,为上思发展开辟了广阔空间、注入了强劲动力。

  上思县委、县政府围绕打造“脱贫攻坚先行区”和“生态经济示范区”、建设“全国生态休闲旅游名县”的“两区一县”目标,扎实推进整县脱贫摘帽、产业集群发展、城乡提档升级三大攻坚战,包括新型城镇化和扶贫攻坚在内的经济社会发展各项事业取得了长足进步。

  2016年,全县主要经济指标均衡较快增长。地区生产总值完成76.76亿元,同比增长9.1%;全部工业总产值完成127.51亿元,同比增长11.5%;财政收入完成8.88亿元,同比增长8.2%;城镇居民人均可支配收入20000多元,同比增长7.7%;农村居民人均可支配收入9855元,同比增长10.2%。

  城乡面貌提档升级。大力推进产城融合,启动县城三江口“龙凤合明”等城市景观规划,推进永福大道、工业大道续建工程,加快南岸新区路网、明江蓄水工程等一批项目建设。加大旧城区和北湖、彩元社区改造力度,继续实施街巷道路硬化改造,建设城区污水管网等一批基础设施项目,不断提升城市功能和城市形象。启动农村垃圾两年攻坚活动,累计投入1.75亿元,完成390个村屯绿化项目,建成一批农村安全饮水工程、通屯道路项目,农村生产生活条件明显改善。

  贫困群众生活水平大幅提高。建立党政主要领导负总责的脱贫攻坚责任制,实行结对帮扶全覆盖,全面完成精准识别建档立卡。创新实施多项举措,通过推行挂图作战、分类精准施策、推行资产收益股权化、加大危房改造奖补力度等有效方式,去年顺利实现6个贫困村脱贫出列,1621户5386人脱贫销号,贫困发生率由8.14%降至5.36%,贫困群众的获得感、幸福感不断提升。

  面对新形势、新要求,今后上思将认真做足“绿”文章、做活“水”文章、做实“山”文章,加快打造独具上思特色的“氧都水市山城”,建成特色鲜明、功能完善、环境优美的“宜居、宜业、宜游”的“南宁绿肺”和“北部湾生态后花园”。

  一是积极推进城旅结合。按照景区的标准来推进城市的规划、建设、运营和管理,重点加快江平片区和南岸新区路网、明江蓄水工程等一批重点城建项目建设,抓好三江口“龙凤合明”景观建设,构建明江两岸现代建筑群和休闲景观带。整合开发布透温泉、念伦水库等资源,发挥“氧都+温泉”优势,打造面向南宁等中心城市的养老养生基地。在主要景区沿线规划建设林旅结合、休闲农业等农家乐体验项目,丰富提升旅游产品。完善景区规划管理,推行“一步规划到位、分步招商引资、共同开发管理”模式,在景区中间公共区域规划建设特色旅游小镇。我县已和广西广投文化旅游投资有限公司签约“十万大山国家森林公园森林康养综合体”项目,我们将以此为契机,加大旅游项目的招商引资力度,融合实施“森林入城”战略,提高县城绿化美化亮化水平,完善城市景观体系,塑造“山水城相依”的形态格局。

  二是着力完善城乡功能。围绕“将上思打造成为首府1小时生态卫星城”目标,进一步完善与周边地区交通路网,积极争取建设吴圩机场经上思至东兴高速公路,主动对接防城港经上思至崇左铁路项目的规划建设,加快叫安——十万大山森林公园等县内公路的改造升级,尽快开工建设北环路、县城至布透温泉等道路和汽车客运中心,全面提升互联互通水平。加快南岸新区、江平新区等县城新区开发建设,拉开城市框架,完善教育、医疗、文化、交通等服务功能,缓解旧城区商贸市场、中小学校、医院等公共服务压力。完善和提升城区道路、停车场、公厕等基础设施建设,抓好城区地下综合管廊建设,积极打造海绵城市。充分挖掘十万大山地域文化,加快推进以风貌改造为主的城中村综合连片整治,彰显“文化山城”魅力,打造上思旅游城市新形象。

  三是全面提升城市品味。主要是加快建设“四个上思”。建设“平安上思”,完善天网工程平台,强化市政设施运行管护和城市综合减灾能力建设,提高防灾减灾和应急能力。建设“美丽上思”,加大市容市貌整治力度,保持“水清、路净、城美、人和”。建设“文化上思”,依托“中华诗词之乡”“广西特色文艺之乡”等优势,进一步传承弘扬优秀传统文化,并与森林康养旅游相结合,打造上思特色文化旅游品牌。建设“智慧上思”,加强宽带网络等基础设施,提升全县信息技术应用水平。

  四是推动脱贫攻坚和“宜居乡村”建设实现新突破。把脱贫攻坚和“宜居乡村”建设相互融合、相互促进,多方整合筹措资金,大力推进“产业富民”“服务惠民”“基础便民”三大专项行动,积极创建“产业富民”专项活动示范县,加快推进十万大山示范带宜居示范村屯建设。突出抓好产业扶贫,实施产业化整村推进,重点扶持贫困户发展“短平快”特色优势产业,支持发展农村集体经济、劳务经济和非农产业,拓展扶贫产业产品销售渠道,带动贫困村贫困户发展产业实现脱贫增收。结合“宜居乡村”建设,继续加强以村屯道路为主的基础设施建设,统筹推进饮水安全、危房改造、易地扶贫搬迁、水利灌溉维修养护工程等一批项目建设,进一步改善农村人居环境,加快推进城乡一体化。

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  赵 坚:改善上思的交通就是最好的扶贫

  北京交通大学教授,博士生导师,北京交通大学中国城镇化研究中心主任,中国工业经济学会常务副理事长

  关于城镇化和扶贫这个问题,首先我认为城镇化是扶贫的最好方式。一般来说,扶贫有两种方式,一种是救济式扶贫,另一种是开发式扶贫。对于老弱病残,没有劳动能力的人,救济式扶贫是比较合适的,就是政府给补贴,政府养起来。但是对于有劳动能力的人,应该是开发式扶贫,提供工作机会是最重要的扶贫方式。城市有更复杂的分工,有更多的就业机会,具有集聚经济。这就是为什么人们往大城市跑的原因。北京、上海、深圳、广州房价那么高,为什么人还去,因为那里有工作机会,那里有更高的收入水平,更高的劳动生产率,所以去那儿。因此,加快发展以人为中心的城镇化是最好的扶贫,那么,对于我们上思来说,如果能够加快发展城镇化,就能够提供更多的工作机会。

  第二,对于上思今后的发展,应该发挥自己的比较优势。那么,上思的比较优势在哪里?十万大山国家森林公园,绿水青山是上思最大的比较优势所在。但怎样才能发挥这个最大优势?怎样吸引中高收入人群到这儿来旅游、养老?对中高收入人群来说,什么是最宝贵的?是时间。一个人的年收入可以是几十万、几百万,但他一天的时间也只有24小时。所以缩短周边城市到上思的时空距离,才能把上思的比较优势变成竞争优势。例如,从南宁、防城港、钦州、崇左这四个城市是不是能够很快地到达上思?能不能一小时到达?所以,对于上思来说,当前最重要的是要具备良好的交通基础设施。上思县的领导应该向上级表明一种态度——帮助我修路就是最好的扶贫,比如高速公路、一级路或者二级路能够直达上思。这样就能够给上思带来就业机会,农村的人口就可以向县城、旅游点周边集聚。集聚经济的优势就会发挥出来。

  第三,发展桉树及相关的板材产业,虽然能够获得一定的GDP,但是对于上思的长远发展,并不是上思的比较优势所在,因为桉树会损害我们的环境。所以,上思县政府要处理好这样一个关系,发展旅游经济、服务经济,可能不能给你带来很多的税收和GDP,但是能够使上思县人民脱贫致富,也会使整个上思县的经济社会发展水平有一个很大的提高。

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  赖文鑫:建议上思设立一所技术性大专院校

  中国国际城市化发展战略研究委员会副主任,中华两岸和平发展促进会主席

  我是出生在非常贫苦的山区的孩子,也许各位今天看到我光鲜亮丽,有着不错的生活。我们先对贫困、贫穷两个字来下定义:没有钱,不见得是贫穷。没有希望,才是贫穷。我没有上初中,但是台湾有一个学历——留卷考试。我从最基层一直考,考到了台湾高等政府官员的高等考试的第一名,所学专业是国家土地规划。下面我讲两点看法:

  第一,15年前,也就是2003年我到了井冈山吉安县并建立了井冈山华忆科技学院,它现在已经有5000名学生。那些孩子,看上去真的跟我小时候是一个模样。初中毕业后去挖竹笋,一天挖不到五元钱。这十几年来,华忆教出了数以万计的学生,把他们培养成科技人才,分配到各个台资企业去做中坚干部。他们赚了钱,买房、买车,成家立业。

  所以,我前天到了上思,有很大的感慨。我问了这里的一些年轻人,他们都说上思没有大专院校,只有一所中专,如果读大专、本科,只能到南宁市或其他城市,他们就不得不离开自己的故土,不得不离开他们的家乡。因此,我建议在上思设立一所技术性大专院校,可以把这个中专扩大,变成“3+2”系列的大专,好好地培养这些孩子。

  第二,不知上思县目前有无创业园区,如果没有的话,建议设立一个创意创业园区。如果说我们有这么好的好山好水,有这么多的学生在外面学习,读了大专、本科。我们应该把这些孩子带回故乡创业、就业,为他们提供微薄的创业资助和贷款。我问过一位上思的年轻人,他告诉我创业需5—10万元就可以了。我觉得政府应该为这些有潜力、有能力的年轻人提供一些帮助。

  所以,我真切地希望在扶贫的过程中,不只是单纯地给他们吃饱、穿暖。还应该让这些年轻人有未来、有希望。我相信上思年轻人的未来和希望也就是我们上思的未来和希望,也是我们国家的未来和希望。

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  蒋云东:立体种植改造提高“十万大山”的价值

  云南省林业科学院研究员

  我认为西双版纳的傣族村寨非常适宜居住。寨子由许多各家独立的竹楼组成,竹楼是主体,周围是小庭院,庭院内种满植物,几十种到上百种不等,主要是些薪柴、珍贵用材、水果和干果(含坚果)、药材、香料、森林蔬菜、花卉等。每个庭院四周是寨子的公共道路。

  因此,把傣族村寨放大就是未来的城市。独户竹楼换成商住高楼,自家的小庭院换成城市森林公园,庭院四周的公共道路换成宽敞的城市街道。组合在一起就是新型城市。

  长期以来,我们在选择城市绿化树种时往往只考虑安全性和观赏性,很少甚至根本没考虑选择能产生高价值的绿化树种(植物)。今后在建城市森林公园时要选择这样一些植物:稀有性、珍贵用材、水果和干果(含坚果)、药材、香料、森林蔬菜、花卉。要构建立体状的植物群落,该群落是稳定的、和谐的,物种之间能够友好相处。

  围绕开发利用“十万大山”,建议上思在“生态林业、温泉养生、休闲旅游等特色产业”的基础上还要开发建设“科研、科普和教学”基地,吸引大学、科研院所入驻,对林内树种定名挂牌介绍,并举办一些以植物教学和科普为主题的夏令营活动。

  要利用好上思独天得厚的自然条件:上思属南亚热带季风气候,年平均日照时数为1896.1小时,年太阳总辐射量达114.39千卡/平方厘米,光能资源较为丰富;年平均气温21.7℃,年平均降雨量1217.3毫米。可以看出:上思处长热带和亚热带的过渡带,热带植物和亚热带植物都可以生长。由于气候温和,雨量适中,无霜期长,上思是各种动植物最适宜的生长区之一,各种植物计有195科、533属、1890多种。十万大山有“天然药库”之称,有野生药用植物428种。动物共有260多种,其中属于国家一、二级保护的动物有黑叶猴、小爪水獭、金猫、大灵猫、虎、林麝以及白鹇、原鸡等35种。

  要改造和提高“十万大山”的价值,除了利用好当地现有的动植物(格木、万年木、紫荆木、红椎、米老排、鸡毛松、马尾松、木姜子、八角、玉桂、澳洲坚果、香猪、蜂蜜、蛤蚧等等),还要逐步开发和引进一些高价值或者稀有的有发展前途的树种——高大乔木——羯布罗香、望天树、海南坡垒等;红木类——如海南黄花梨、印度紫檀等,一共有三十多个;高价值树种——沉香(白木香)以及楠木,桃花芯木、铁力木、西楠桦、高阿丁枫等;稀有绿化树种——紫树、山红树、中国无忧花、云南蕊木、锯叶竹节树、长核果茶、竹柏等;经济作物——可可、咖啡等;林下林间药材——石斛、重楼(海拔1000M以上)、三七、金线莲、鸡血藤、刺五加、仙茅、砂仁、石昌蒲、肉豆蔻、古柯、丁香、罗布麻、萝芙木、安息香、龙胆木、胖大海、苏木、红豆杉、大风子等等。采用立体种植,在不破坏现有植被的情况下套种或者间种进去。

  桉树采伐后,应该本着自愿的原则,逐步减少种植,适当拿出一些土地,种植高价值的乡土树种。尽量多选择乡土树种,采取近自然种植,并逐渐改造、恢复成季风常绿阔叶林,这样做可以增加生物多样性,提高休闲、旅游价值。短期收入可以通过套种间种药材或者开展林下珍禽等特种养殖来弥补,以短养长。

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  钟新球:上思可打造成“靠山吃山”的特色小镇

  中国国际城市化发展战略研究委员会委员,创艺园文旅集团总裁

  我是从大山里面走出来的。家乡的那个山可能没有十万大山这么漂亮,但是很高。所以,我对大山有特别的感情。2003年创业以后,又想回到大山里面去做一些事情。所以,我回到我的家乡,做一个特色小镇。

  经营好特色小镇确实要很大的精力。现在国家提倡,很多投资人都在做特色小镇、乡村旅游,但是建起来以后,怎么经营、怎么发展,是困扰很多人的一个问题。最近,我们在梅州建了一个欢乐小镇,这是全部以青少年、儿童产业为主的一个特色小镇。

  十几年来,我们的研究的方向就是这种特色体验性的旅游小镇。来到上思这个地方以后,我觉得这个地方非常好,山区很美,绿化很好,既是中国的氧都,又是南宁的绿吧。我们如果把这些关键资源赋予标签之后,就要去做更深入的思考,比如刚才各位专家讲到的各方面,比如上个月有投资人跟我讲现在的农业科技玩得很专业,把枫树引到小镇里面或者山体里面,可以让它一年四季看红叶,可随意变化树叶的颜色。这是我听到的农业高科技玩法。

  所以,上思水好、山好,我们是否靠山吃山?靠水吃水?把上思的生态、中草药等特色挖掘出来,比如有人做了一个叫“药王谷”的小镇,客户去了以后,看到遍地各种各样的药,全部药名、药性标注得非常清楚,研究得很到位。这就把药与吃、住、玩、娱乐、体验结合在了一起。

  上思作为南宁的绿肺、后花园,都市白领们周末可以到十万大山里面来养生,感受这种文化。

  媒体提问

  提问1:我是北京搜狐网的记者,两个问题。

  第一,刚刚新闻报道,广西今年又有26个传统村落获得中央的财政支持,我不知道这26个传统村落里有没有上思的。或者目前上思县有多少村落获得了国家的精准扶贫、财政支持?

  第二,一个地区的城市化进程或者经济发展,离不开招商引资。上思县有哪些招商引资的优惠政策?谢谢。

  覃森县长:谢谢您关心我们上思的经济和社会发展。

  关于第一个问题,中央和自治区对我们贫困地区政策的扶持非常大,上思也享有这些政策。现在中央和自治区的政策更多是整合财政资金,这个资金的分配是统筹整合,并不是把资金具体投到哪个村。资金划拨到我们县后,我们会具体考虑,根据各个村的实际,按照扶贫脱贫的需要,按照上面的标准,我们精准对标,精准安排这些扶贫资金。

  第二个问题,在招商引资方面,上思县有一些比较好的优惠政策。比如土地是低成本的,在工业、商业、旅游等方面,我们还制定了一些财政的扶持政策,比如说扶贫资金、创业贷款、农村金融等都有很好的政策。

  我们上思很开放,经商环境是比较好的,行政审批非常便捷、高效。谢谢!

  田博副市长:在覃县长回答上思县问题的基础上,我补充介绍一下防城港市招商引资的一些优惠政策。

  目前防城港市有东兴开发开放实验区、中越跨境经济合作区、沿边金融综合改革实验区、全国12个开放型经济新体制试点试验地区等国家级的特色支持的优势。同时我们还享有国家给予中西部贫困地区发展的招商引资方面的优惠。

  比如说目前在防城港辖区内投资的企业,符合国家鼓励支持的行业目录的话,所得税最低可以享有9%的一个税收优惠。在边境贸易享有互市贸易这方面的优惠政策。如果大家有意向,可以再进行详细的洽商。

  提问2:我是《城市化》杂志的记者,请问胡存智副主任,您能否就土地要素的改革和流转,提出具体的建设性和指导性意见?谢谢。

  胡存智副主任:今天我们谈扶贫和新型城镇化建设,土地政策刚才我在做主题发言的时候也提到,它是一个重要的改革方面。这样的话,不管是在城市,还是在扶贫地区的农村,都需要城镇化改革。

  土地的改革目前正在进行三块地(编者注:指“农业用地”、“农村集体经营性建设用地”和“宅基地”)的改革。目前正在试点、试验,并且取得了很好的成效。那么,在新型城镇化建设过程当中,特别是在扶贫地区,主要的改革要素就是要充分流动,同时能够自由平等地参与城镇化和工业化,并获取收益。在扶贫中的土地改革也做了非常多的工作。比如说国土资源部在新时期的扶贫工作中,把增减挂钩作为一项重要的扶贫政策,在扶贫中进行了广泛的使用,就是使扶贫地区的土地能够作为重要的生产要素,作为重要的农民财产性收入。

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