明年目标

    ■经济发展、民主法治、文化建设、人民生活、资源环境五大领域指数均达到95%以上，全面建成小康社会综合指数达到97%以上，率先全面建成小康社会

    ■全市科技企业孵化器、高新技术企业和新型研发机构分别达18家、550家和10家

    ■全市城镇化率达70%以上；全市城乡居民家庭人均住房面积达标率提高到55%以上

    到2017年，全市科技企业孵化器、高新技术企业和新型研发机构分别达18家、550家和10家；在有条件的县区逐步实现免费高中教育；加快推进惠东、博罗和龙门三个县城扩容提质，打造成为三个城市次中心……

    昨日下午，全市率先全面建成小康社会动员大会召开。记者从会上获悉，《惠州市率先全面建成小康社会工作方案》即将出台。根据《方案》，我市将通过加快转变经济发展方式、提升民主法治水平、推进文化发展繁荣、着力改善和保障民生、促进绿色循环低碳发展等五大任务，推动率先全面建成小康社会。

    推进汽车与装备制造、清洁能源成为新的支柱产业

    《方案》提出，对照国家统计局2013年修订的《全面建成小康社会统计监测指标体系》，按照“强者更强、弱者补强”的原则，我市将巩固提升优势指标，着力补强短板指标，确保到2017年，经济发展、民主法治、文化建设、人民生活、资源环境五大领域指数均达到95%以上，全面建成小康社会综合指数达到97%以上，率先全面建成小康社会。

    在加快转变经济发展方式方面，我市将大力实施创新驱动发展战略。高标准规划建设潼湖生态智慧区，全力推进中韩（惠州）产业园建设。加快建设环大亚湾新区和仲恺高新区 “两大平台”，支持仲恺高新区积极参与珠三角国家自主创新示范区建设。力争到2017年，全市科技企业孵化器、高新技术企业和新型研发机构分别达18家、550家和10家。

    同时，加快构建现代产业新体系。深入实施“产业培育计划”，做强做优石油化工、电子信息两大核心支柱产业，推进汽车与装备制造、清洁能源成为新的支柱产业，加快发展现代物流、旅游、金融等现代服务业，培育壮大下一代移动互联网、云计算、智能机器人、生物制药等战略性新兴产业，改造提升传统家电、服装制鞋、水泥建材等优势传统产业，提高农业现代化水平，构建稳定性好、支撑力强的“2+2+N”现代产业新体系，推动产业迈向中高端水平。力争到2017年，全市服务业增加值占GDP的比重保持在40%以上，先进制造业增加值、高技术制造业增加值占规上工业增加值比重保持全省前列的较高水平。

    惠东博罗龙门打造成三个城市次中心

    在推动自身发展的同时，我市将积极参与国家“一带一路”建设，加强与“一带一路”沿线国家的投资合作、贸易往来和人文交流，着力打造成为广东省21世纪海上丝绸之路“桥头堡”。加快推进与深圳、东莞、河源、汕尾在城乡规划、基础设施、产业布局、环境保护、社会治理等领域的对接和融合，构建分工协作、优势互补、错位发展的“3+2”城市群格局。

    同时，以开展国家新型城镇化综合试点为契机，加快推进以人为核心的新型城镇化，不断拓展和优化惠城、惠阳—大亚湾、仲恺三大组团空间布局，加快推进惠东、博罗和龙门三个县城扩容提质，打造成为三个城市次中心，以中心镇、重点镇为依托，加快构建一批特色小城镇，形成“一市六组团、多节点”的城镇发展格局，力争到2017年，全市城镇化率达70%以上。

    全面实施“两个责任”职责清单

    推动经济社会发展，首先要抓好党风廉政建设和反腐败工作。根据 《方案》，我市将健全党风廉政建设领导机制，制订落实“两个责任”责任追究实施细则，全面实施“两个责任”职责清单，推动“两个责任”落到实处。扎实开展“两学一做”学习教育，继续深化万众评公务活动，多管齐下狠抓中央“八项规定”落实，深化领导干部“四风”问题整治，拓展党员干部“八小时以外”活动监督，严厉查处领导干部大操大办婚丧喜庆宴席和借机敛财、收送“红包”礼金、违规配备和使用公车、公款“大吃大喝”以及会所腐败等行为。

    优化中小学校布局解决“大班额”问题

    百年大计，教育为本。根据《方案》，我市将推进义务教育学校现代化建设，进一步改善义务教育学校办学条件，优化中小学校布局，有效解决“大班额”问题，实施随迁子女积分入读公办学校政策，保障适龄少年儿童就近入学。

    同时，高质量普及高中阶段教育，试点发展普职融合的综合高中，在有条件的县（区）逐步实现免费高中教育。积极鼓励和引导社会力量兴办教育，支持鼓励公办学位供给不足的地方向民办学校购买义务教育服务。

    加快完善高等教育和现代职业教育体系，加快构建“2（本科院校）+10（高职院）+N（研究生院）”高等教育发展格局。积极发展继续教育，加快建立以提高劳动者素质和技能为目标的终身教育服务体系。确保到2017年，平均受教育年限达10.5年以上。

    大力发展住房租赁市场

    改革的最终目的是惠民，在改善居民住房条件方面，我市将加快保障性安居工程建设，加大“城中村”和棚户区改造力度，增加公共租赁住房等保障性住房建设和供给，积极探索采取货币补贴和实物保障并举的方式推进住房保障工作，实现低保家庭和低收入家庭应保尽保，符合条件的异地务工人员纳入保障。

    大力发展住房租赁市场，鼓励自然人和各类机构投资者通过购买库存商品房作为租赁市场的房源提供者，形成“薄利多租”的住房商业模式。落实差别化住房信贷和税收政策，加大对居民自住和改善型住房的信贷支持力度，推进住房公积金缴存异地互认和转移接续、异地贷款。力争到2017年，全市城乡居民家庭人均住房面积达标率提高到55%以上。

    财政预算专项资金向重点领域倾斜

    率先全面建成小康社会，首先要加大财政投入。根据《方案》，我市将积极争取中央和省财政一般性转移支付和专项转移支付，市、县财政预算专项资金向产业升级、城镇化、社会民生、生态环保等重点领域倾斜。

    同时，以改革创新的办法积极破解融资、用地等方面难题，激励引导各类人才来惠创新创业。优化发展环境，从转变政府职能和加强干部作风建设入手，努力创造优质、高效、公平、诚信、开放、安全的发展环境，让一切创造社会财富的源泉充分涌流。