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绪论 原国务院参事王秉忱
时间:2009-01-20 10:47:56    作者:

《中国城市化率现状调查报告》(简称《报告》)对我国建国以来城市化发展历程与变化规律进行了系统研究,首次通过中国非农人口占中国总人口的比例发布城市化率,较为详实地分析了我国不同发展阶段的城市化发展状况,填补了我国城市化研究体系中的一个空白。

《报告》通过调查发现,我国在解放初期城市化进程缓慢,城市化率较低,1949年城市化率只有1743%,到1952年城市化率反而下降到了1442%;改革开放以来,中国城市化进程发展迅速,城市化率也由1978年的1582%提高至2006年的3253%
按照国际通行标准,城市化率在30%以下为初期发展阶段,30%70%为中期加速阶段,70%以上为后期成熟发展阶段。按照这一标准,中国目前进入了城市化的中期加速发展阶段。

《报告》通过对政策背景、国际背景、经济社会背景等方面进行的全面分析,认为,面对中国处于城市化加速发展阶段的客观现实,迫切需要一个组织机构来定期发布中国城市化的最新状况,以推动中国城市化能够有序、和谐地向前发展。
针对我国的城市化发展进程经历了解放初期、大跃进、文化大革命与改革开放等特殊时期,《报告》在进行城市化率统计与计算时始终坚持“尊重历史、立足长远;实事求是、数据说明;尊重科学、不断完善”三大原则,十分难能可贵,相信随着城市化科学研究的不断深入,中国的城市化率发布工作将在今后的发展中不断得到完善。

《报告》认为,开展全国范围的城市化率研究,将有利于国家大政方针的制定,有利于中国社会经济和谐科学发展,有利于地区协调发展,有利于提升城市活力,有利于增强城市发展后劲,有利于加快城市化进程,促进城乡协调发展。通过发布各省市的城市化率,既能展示城市化水平较高城市的风采,同时其成功经验也能被别人所借鉴。这必将有利于中国的城市化发展。

《报告》还对我国城市化进程中存在的问题进行了分析,发现存在下列较为特殊的情况与问题:第一、非农人口统计口径尚存“漏洞”,第二、城市化率指标存在单一性,第三、城市化率的高低并非衡量城市经济的唯一指标,第四、城镇人口统计存在交叉性和重叠性。据此,提出了相应的对策与建议。

总之,这是迄今为止第一个全面系统、科学分析我国城市化率方面的研究报告,可用作相关科研院校和机构的参考资料。

指导机构:中华人民共和国住房和城乡建设部科学技术委员会    中华人民共和国国土资源部科技专家咨询委员会
主办机构:中国国际城市化发展战略研究委员会
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