仇保兴：国务院参事，住建部原副部长

　　国务院参事、住建部原副部长仇保兴说：特色小镇从1.0、2.0、3.0到4.0版，不断地演变。

　　1.0版本有1000年的时间，比如说农村有“一村一品”，金华火腿、杭州龙井茶的销售和加工基地，形成第一代特色小镇，现在还存在。

　　2.0“特色小镇”主要是改革开放后家庭作坊、乡镇企业，比如袜子小镇、衬衣小镇、圆珠笔小镇等，浙江就靠100多个小镇加上100多个企业集群，从一个穷省变成了强省。

　　3.0的小镇兴起于上个世纪90年代，一些历史风貌保存较好的小镇，被旅游业改造。其中有急功近利的败笔，也有乌镇等成功案例。

　　4.0版特色小镇发源于浙江。阿里巴巴在美国上市成功以后，整个团队拥有200亿美金的资产，杭州市委市政府非常紧张，因为钱太多人易散，一千多个中层干部当中750个要自我创业去了，要是跑到外地创业，最宝贵的资源就流失了。为了留住这些创业人才，杭州决定在阿里巴巴总部周边建几个小镇，免费提供两年的创业空间，最后做成了云栖小镇、梦想小镇，留下了大部分的创业人才。

　　4.0版特色小镇，同时有五个确定性：一，它肯定跟过去的传统可规划的产业存在着巨大的差异，它是新资源的创造者；二，它给人的感受是非常新奇的，不新奇就没有生命力；第三，它必须是绿色、节能减排的，不能黑烟滚滚；第四，它跟周边的环境、城市的经济互补性很强。马云的电子商务为什么兴起在浙江呢？因为浙江有汪洋大海般的个体交易，需要网上的交易平台服务，所以马云应运而生。五，它是能体验的，可游可进甚至可住。

　　政府怎么管理特色小镇呢？他认为：第一，激励不取代。第二，简政不专权。第三，护航不包办。新的东西跟老的东西有冲突，但是一定要使边界化清楚，护航。第四，评估，不刮风。

　　仇保兴说：好的特色小镇应该具备从下而上的自组织、与周边环境共生互补、多样性、与主城区形成强联接、企业集群化、面向全球开放、超规模性、节能减排微循环、主动应对环境变化的自适性以及协同效应等10个方面的特征。

　　而差的特色小镇，则是他组织、和主城两张皮、雷同、弱联接、杂拼盘、局限本地、自主性不足、单枪匹马等。

　　仇保兴强调：4.0版特色小镇是从下而上涌现产生的，它的未来很难预测，应该“千城万样”、“一镇一品”。某种意义上来讲，4.0版特色小镇就是一个孵化器，就是一个创业的生态链。它能发挥城市修补、生态修复、产业修缮的功能，它还应能够借助于互联网和城市的创新体系，融入全球的价值链。