今年5月在京举行的2018第三届文旅产业巅峰大会上，国家发改委城市和小城镇改革发展中心原副主任、中国国际城市化发展战略研究委员会专家顾问乔润令发表了题为《文旅产业土地利用的新空间》主旨演讲，引起强烈反响。

　　乔润令认为，目前中国城镇化进程中呈现四大另类现象：一是随着城镇化推进，农村土地不减反增；二是中国城镇建设用地和农村用地标准远超国家标准，利用效率低，如2015年工业用地产出为67亿元/平方公里，相当于东京都1/3和纽约的2/3；三是相当多的城镇正在收缩，不仅有大量的“空心村”，又出现了大量的空心街道和城市，十年间有1万多个乡镇和街道办事处的人口密度在下降，有84个城市出现了收缩，这对我们认识城市的发展、分化，特别是房地产的起伏、土地的再利用具有重要意义；第四，过去16年，2亿多农民进城，村里的宅基地反而增加了0.51亿亩。

　　“农村集体建设用地是未来用地的新领域，宅基地是土地利用的新空间。”乔润令表示：从十八大开始，国家从严控制城市无序扩张，要求提高土地利用率，扩张型的新城、新区建设已至尾声；新导向鼓励利用四荒地和集体建设用地发展旅游业、特色小镇、田园综合体，严格控制新增建设用地规模，必须在存量上做文章。

　　他预言：宅基地制度在三权分置基础上继续改革，使用权可以入市交易，有利于止住乡村衰败、增加农民收入，是振兴乡村的关键一环。宅基地新政策及其后续融资政策的完善，为城市资本开辟了道路。