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首页 >> 城市化杂志 >> 2016第十期
让小城镇扮靓我们的家乡
时间:2016-11-07 09:59:54    作者:蔡义鸿

  “小即是美”这是学者吴黎明对德国城镇化的赞美。


  住建部总经济师赵晖认为小城镇有六大好处:第一,小城镇可以成为城镇化的主要载体;第二,小城镇有利于发展内需型经济;第三,小城镇有利于城乡统筹;第四,小城镇有利于区域经济发展;第五,小城镇与生俱来就是节能环保;第六,小城镇低成本,因为没有必要建高架桥、地铁,也可以解决居住在小城镇人们的出行、购物。


  美国都市学家乔尔·科特金指出,伴随信息经济和互联网加快发展,传统区位因素对城市建设发展的影响加速弱化,一些最重要的环境因素真正凸显出来,正如微软总部在风光宜人的太平洋畔的西雅图,戴尔等一大批高科技公司位于阳光充沛的美国德州首府奥斯汀等。


  德国的大企业也不喜欢在大城市里扎堆,依然扎根在其出生地。比如大名鼎鼎的贝塔斯曼集团,总部一直设在一个名为居特斯洛的小镇。全球化工巨头巴斯夫总部在路德维希港,大众、奥迪、欧宝的总部分别在世人不熟悉的沃尔斯堡、因戈尔施塔特和吕瑟尔斯海姆。德国排名前100名的大企业,只有3个将总部放在首都柏林。


  据国家统计局发布,截止2015年末,我国城镇化率为56.10%,城镇常住人口达到了7.71亿。当前,我国城镇化的突出问题是发展质量不高,一是我国农业转移人口市民化进展比较缓慢,户籍人口城镇化率还比较低;二是城市数量不足,我国城镇人口有7.7亿,但城市只有653个,日本只有 1.1亿多人口,却有787个城市,美国有10158个城市;三是城市功能不够完善,大城市“城市病”开始显现,深受交通拥堵、环境污染、公共服务供给不足……之困扰。


  尽管我国拥有20300多个小城镇,但令人遗憾的是小城镇在我国发展质量不高,基础设施落后,居住条件差,建筑简单粗糙,许多小城镇逐渐失去特色。同时,随着我国城市化的快速推进,近年来,小城镇占我国城市人口的比例呈下降趋势,仅占约24%,这与发达国家的城市化恰恰相反。
由此可见,7月1日出台的《住房城乡建设部 国家发展改革委 财政部关于开展特色小镇培育工作的通知》(建村【2016】147号),明确提出到2020年,要培育1000个特色小镇,从20300多个小城镇中,选择基础较好、发展较快、潜力较大的作为重点培育对象。这既符合小城镇特色产业支撑下人口要素集聚的客观规律,又满足老百姓对望得见山、看得见水、记得住乡愁的美好期待。


  发展小城镇,是我国农村实现现代化,农民追求现代文明生活的一场革命。与大城市相比,小城镇没有各类“城市病”,拥有便利的交通、舒适的居住条件、清新的空气以及近在咫尺的田园风光;与一般乡村相比,小城镇具有更完善的城市功能、更多样的城市服务、更广阔的发展空间。因此,我们应该让成千上万的小城镇扮靓我们的家乡,扮靓祖国大地。

指导机构:中华人民共和国住房和城乡建设部科学技术委员会    中华人民共和国国土资源部科技专家咨询委员会
主办机构:中国国际城市化发展战略研究委员会
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