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首页 >> 2013第二、三期合刊 >> 北京市领导分工公布 首提“人口综合管理” 等

北京市领导分工公布 首提“人口综合管理”
  日前,北京市人代会当选的新一届市政府领导班子分工日前出台。分工中首次出现“人口综合管理”字样,取代以往的“人口和计划生育”;交通和环保两项重大民生工作此次交由一位副市长主管。
  今年的市十四届人大一次会议,选举产生了新一届市政府领导班子。“一正九副”的格局中,市长王安顺领导市政府全面工作;李士祥接替吉林担任常务副市长,负责市政府常务工作,原来由副市长分管的法制方面工作,此次也纳入常务副市长分工之列。
  新当选的两位副市长中,林克庆负责农村、农业、水务、园林绿化方面工作;张延昆则负责公安、安全、司法、城市管理、安全生产、消防、人口综合管理和信访方面工作。值得一提的是,“人口综合管理”是首次出现在副市长分工序列中,取代了以往的“人口和计划生育”;而上一届,由丁向阳副市长分管人口和计划生育工作。
  副市长苟仲文除了主抓科技、经济和信息化建设外,还将分管教育工作;曾分管的交通领域工作则由张工负责。此外,张工还分管环保等方面的工作。
  副市长鲁炜、陈刚、程红的工作分工没有变化。


外地人在北京领取养老金需要满足三个条件
  随着城镇化的推进,越来越多的人开始选择留在非户籍所在地,退休后如何领取养老金也成为继医疗、子女就学之后最为关注的问题。人保部相关负责人日前透露,养老保险统一信息平台年内将实现全覆盖,养老金异地转移手续将更加简化。记者昨日也了解到,如果非京籍人群想要在北京领取养老金,需要满足三个条件:达到法定退休年龄、累计缴费年限满15年、其中至少累计有10年是在北京缴纳。

宁夏城市化工作暨沿黄城市带发展领导小组会议召开
  日前,宁夏回族自治区副主席白雪山主持召开自治区城市化工作暨沿黄城市带发展领导小组会议,研究沿黄城市带建设和宁南区域中心城市暨大县城建设相关工作。
  在听取有关部门负责同志关于沿黄城市带建设和宁南区域中心城市暨大县城建设相关工作汇报后,白雪山强调,要进一步提高认识,统一思想,从认真贯彻落实党的十八大精神的要求出发,按照自治区第十一次党代会提出实施“两大战略”的部署,以强烈的责任感和光荣的使命感,全力推进沿黄城市带和大县城建设。各地各部门要进一步增强对两项工作重要性的认识,高质量地组织好两个大会战的动员会,认真抓好各项重点项目的实施,切实做好对两项重点工作的组织领导,科学组织,扎实工作,全力推动今年的沿黄城市带和大县城建设再上新台阶。


银川兴庆区特色小城镇建设加速城市化
  2010年,为配合“黄河金岸”建设,提高城镇化率,促进城镇化和新农村建设的良性互动,推进城乡一体化发展,宁夏在沿黄河一带规划了12个特色小城镇,掌政特色小城镇便是其中之一。掌政镇副镇长赵昕介绍,掌政特色小城镇规划面积为3.97平方公里,设计人口规模5万人,2010年6月开工建设,共划分拆迁安置区、农副产品加工创业园区、教育医疗文体和行政管理用地、商业金融集贸设施用地等片区,而强家庙中心村占地面积为448亩,建筑以欧式风格为主,并配套建设有会所、卫生室、幼儿园、商业网点等。“天然气、水电暖等配套只是让村民‘洗脚上楼’得以安居,下一步我们要通过培训等具体措施,引导村民们,特别是没有土地的村民合理就业,在安居的基础上实现乐业。”据悉,除掌政特色小城镇安置区、强加庙中心村之外,通贵乡河滩中心村作为兴庆区的另外一个“塞上农民新居”示范点正在逐步建设中。

贵阳市城市总体规划获国务院批复
  近日,国务院原则同意修订后的《贵阳市城市总体规划(2011-2020年)》(以下简称《总体规划》)。
    国务院的批复指出,贵阳是贵州省省会,我国西南地区重要的中心城市之一,全国重要的生态休闲度假旅游城市。要以科学发展观为指导,坚持经济、社会、人口、环境和资源相协调的可持续发展战略,统筹做好贵阳市城乡规划、建设和管理的各项工作。要不断增强城市综合实力和可持续发展能力,完善公共服务设施和城市功能,逐步把贵阳市建设成为经济繁荣、社会和谐、生态良好、特色鲜明的现代化城市。
  批复强调,贵阳市要重视城乡统筹发展、合理控制城市规模、完善城市基础设施体系、建设资源节约型和环境友好型城市、创造良好的人居环境、重视历史文化和风貌特色保护、严格实施《总体规划》,把贵阳市规划好、建设好、管理好。
  贵阳市人民政府要根据本批复精神,认真组织实施《总体规划》,任何单位和个人不得随意改变。你省和住房城乡建设部要对《总体规划》实施工作进行指导、监督和检查。

长江中游城市群达成《武汉共识》打造经济增长“第四极”
  日前,在汉召开的长江中游城市群四省会城市首届会商会上,长沙、合肥、南昌、武汉四省会城市达成《武汉共识》,四省会城市将在九个层面深入开展协作,包括:共同谋划区域发展战略;推动自主创新、转型发展合作;推进工业分工合作;共同推进内需发展和区域开放市场体系建设;共同推进交通基础设施建设;推进生态文明建设;共同建设文化旅游强区;共建公共服务共享区,以及共建共享社会保险平台。
  据了解,四省会城市将建立市际联席会议制度以及区域合作工作推进制度;建立四省会城市部门对接和重点园区合作机制;建立信息互通和情况通报制度、咨询机制,以及民间交流机制。同时,四省会城市在交通、科技、商务、卫生等11个部门也分别签署协议,将加强交通基础设施,推进科技资源相互开放和共享,鼓励科技成果、科技人才、创业资本等科技要素流动,建立医疗服务共享和新型农村合作医疗实现跨市结算等。
  武汉市委书记阮成发表示,《武汉共识》以及四省会城市11个部门之间合作协议的签订,标志着长江中游城市群建设进入到全面推进阶段,将成为中国经济增长“第四极”。

孝感近1/5人口外出打工  书记市长写信挽留务工者
  湖北一直是劳务输出大省,东南沿海地区凭借其薪酬及福利等优势,不断吸引省内务工者“东南飞”。因此,摆在省内地市劳动就业部门及企业面前的,是如何留住当地务工者外出的脚步,吸引外出务工者“回流”。记者调查了解到,从书记、市长发公开信挽留外出务工者,到专门为农民工提供保障性住房……省内地市纷纷出招“抢工”,应对用工难。
  “当前,全市企业有3万岗位虚位以待……在外务工光荣,回乡就业同样光荣,今天的孝感需要你们回归就业创业……”这是2月18日,孝感市市委书记陶宏和孝感市市长滕刚,在《孝感日报》头版上“致外出务工朋友们的一封信”,挽留外出务工人员在家乡就业、创业。
  据孝感市人社局最新统计,孝感今年企业工人缺口至少有3万人,而孝感全市532万人口中,有100多万常年在外打工。一方面,本市企业缺人难招,另一方面,有近1/5的人口宁愿外出打工也不愿留在本地就业,劳务输出大市孝感缺工问题凸显。

大连:户籍新规助力全域城市化
  日前,大连市推出了《大连市户籍准入规定》,将是大连市加快推进全域城市化进程,打破城乡二元结构、实现“公民一元化”的破冰之举。
  新规定中,不但对主城区、新市区、新区的划分用专门条款给出详细解释,还提出,户籍管理制度改革要坚持“合理控制主城区、适度放开新市区、全面放开新区”的原则,体现了全域城市化战略中“城市功能向北拓展”的取向。
  为配合在全域城市化进程中吸引企业落户、招揽多层次人才,新规定还提出,对迁入我市的跨国公司地区总部、国内特大型企业的销售或研发中心、金融机构、知名高校、科研机构的技术人员和管理人员等,解决落户问题;此外,除大专以上毕业生,还新增加了对中等职业学校毕业生的引进落户条款。
  专家认为,在全国各大城市积极探索户籍改革路径的背景下,我市推出的《户籍准入规定》可谓“破冰之举”,尤其是取消“农业人口”和“非农业人口”的差别,更是在推动“公民一元化”方面迈出了积极一步。
  大连市委党校教授 解秀玲:“尤其是农村进入到城市的这些人,能够在教育、就业、医疗、社会保障等等方面的一系列改革当中享受到和城里人同样的待遇,对我市下一步推进城市全域城市化步伐的加快,起到了非常重要的示范性作用。”

国开行今年五成以上新增贷款将投四川城镇化
  在近日召开的国开行与四川省政府金融支持新型城镇化工作座谈会上,国开行四川分行今年50%以上新增贷款将投向四川城镇化及配套建设领域。
  会上,双方还就四川省新型城镇化推进思路、开发性金融支持模式等内容进行了深入探讨。国开行四川分行负责人称,下一步将围绕四川新型城镇化的重点,进一步加强金融创新,通过探索建立新型城镇化规划和项目对接机制、构建多元化的新型城镇化融资主体、推动完善“政府主导、社会参与、市场运作”的融资模式等方式,以“投贷债租证”综合优势助推四川新型城镇化加快建设。 据悉,截止2012年底,国开行四川分行信贷资产总额达3097亿元,向四川省城镇化领域累计投放贷款2853亿元,有力支持了全省交通枢纽、统筹城乡、保障性住房、灾后重建、产业承接转移、社会民生等重点领域建设。

济南:加快推动新型城镇化进程
  近日,济南市委副书记、市长杨鲁豫主持召开市政府常务会议,研究贯彻落实全省城镇化工作会议和农房建设总结表彰暨小城镇建设会议精神的措施,加快推动济南市新型城镇化进程。
  近年来,济南市把加快城镇化进程作为推进发展方式转变和统筹城乡发展的重要措施,在继续抓好中心城市跨越提升的同时,持续开展城镇建设行动,大力推进农村新型社区建设。截至2012年底,全市城镇化率达到66%。
  会议要求,要认真贯彻落实全省城镇化工作会议和农房建设总结表彰暨小城镇建设会议精神,坚持以“提质加速、城乡一体”为目标,以“人的城镇化”为核心,以提升产业支撑力和城镇承载力为重点,突出抓好城中村改造、省市示范镇建设和经济园区、新型农村社区建设,加快突破制约城镇化发展的体制机制和政策障碍,大力推进基本公共服务均等化,努力实现城镇化数量和质量同步提高。力争到2020年,全市城镇化率达到75%左右。
 
国开行对陕西城镇建设贷款超1000亿元
  据国开行陕西分行日前的统计显示,截至去年底国开行在陕西城镇建设领域贷款余额为1149.1亿元,占其在陕全部贷款余额的66%,已成为支持陕西城镇化建设的主力银行。
  陕西新型城镇化发展面临的困难很多,资金短缺是其中的关键制约瓶颈。国开行发挥融资融智优势,加强投资机制、体制建设,创新投融资模式,为陕西城镇化建设提供了多元化融资服务。
  国开行表示,今后将发挥“投、贷、债、租、证”全牌照优势,扩大社会融资总量,继续为陕西新型城镇化建设提供更好的融资服务。同时将积极参与陕西城镇化详规编制,为政府提供更多金融咨询。

齐齐哈尔市加强城市化  管理优化民生环境
  齐齐哈尔市加强城市管理工作,围绕“三化”建设和“三优文明城”两大主题,全面开展市容市貌、环境卫生和园林绿化工作,实施立面改造,打造样板街,机械化清扫率由15%提高至30%,完善绿化景观,提高城市管理效能、完善功能配套设施的同时,进一步优化市民生活环境。
  今年齐齐哈尔市城区将以立面改造为重点,规范街路容貌,推进中华路、卜奎大街立面改造,打造样板街。实施老旧楼体立面、街路牌匾广告升级,清除一店一匾以外的牌匾和未经审批广告及其他杂物,取缔无证棚亭及摊点,规范静态车辆管理。继续拆除部分街区违章建筑,实现旧的违建总量逐步减少,新的违建零增长。
  以机械化为依托提升保洁质量,全面提高机械化清扫率,卜奎大街、龙华路、中华路等26条主要街路清扫保洁达到省级保洁水平。计划购置近50台套清雪机械,使中心城区机械化清雪率由40%提高至60%。继续完善环卫基础设施,增添果皮箱1200个、垃圾筒1000个、电瓶车30台,增建10座移动压缩式垃圾转运站,使垃圾收运封闭化覆盖率由45%提高至60%。

舟山拟3000亿元打造舟山新区 推进城市化进程
  日前,全国人大代表、舟山市长周国辉表示,目前舟山市正结合《浙江舟山群岛新区发展规划》内容制定舟山未来三年发展建设配套规划,其中拟投资3000亿元,打造舟山新区建设,主要投向包括基建、产业园区以及民生工程。资金来源除了国家财政补贴外,还将考虑地方融资平台和民营投资等。
  周国辉介绍,舟山新区将按照《规划》目标,将舟山新区打造为我国大宗商品储运中转加工交易中心、东部地区重要的海上开放门户、重要的现代海洋产业基地、海洋海岛综合保护开发示范区和陆海统筹发展先行区。同时,舟山还将按照“一体一圈五岛群”布局新区发展,推进舟山城市化进程。
  与此同时,《规划》中提出了“按程序建立省部际联席会议制度,研究提出支持舟山群岛新区建设的具体措施”。对此,周国辉表示,目前浙江省以及舟山市正在推进此项工作,未来将为舟山新区建设争取更多的配套扶持政策。


“太阳能小镇”山东即墨探索新型城镇化模式
  山东即墨市积极探索将光伏、现代农业和新型城镇社区有机结合,打造新型城镇化“太阳能小镇”。
  该模式将多个自然村的土地集中起来,建设光伏农业科技大棚,当地农民以土地入股并就近在棚内劳动,通过股金分成带来财产性收入,通过劳动带来工资性收入。由企业投资建设“太阳能小镇”的中心社区,并配套建设一定规模的光伏大棚,棚内种植高附加值作物,棚顶利用太阳能发电,产生的清洁电力供社区使用。
  目前,即墨市已开发太阳能光伏大棚500余亩,正加快建设“太阳能小镇”。

山东省荣成市:城市化各项建设工程全线推进
  连日来,山东省荣成市各镇区、街道城市化工程建设现场一派繁忙景象,全市城市化各项建设工程全线推进。
  围绕镇街驻地改造工作,荣成市今年规划实施17个镇(街)、47个镇(街)驻地改造项目建设,年内拆除老旧建筑6.7万平方米,新建商住设施55万平方米。城乡旧村改造工作,今年荣成市进一步加大城中村和旧村改造力度,计划实施31个续建、14个新建城中村改造项目,年内新建安置楼面积19万平方米。今年荣成市还将进一步加大镇村基础设施配套建设力度。污水处理设施方面,规划实施18个镇街、30个污水治理项目,年内建设污水处理设施21处、敷设污水管网79公里,力争污水处理率由80%提高到88%。


江西城镇化政策:部分区域不考核GDP指标
  日前,江西省围绕推进城镇化建设、优化国土空间开发格局,提出建立有利于推进形成主体功能区的绩效评价体系,强化对各地区提供公共服务、加强社会管理、增强可持续发展能力等方面的评价,增加开发强度、耕地保有量、环境质量、社会保障覆盖面等评价指标。在此基础上,按照不同区域的主体功能定位,实行各有侧重的绩效评价和考核办法。
其中,在重点开发区域,实行工业化和城镇化水平优先的绩效评价,突出承接产业和人口转移方面的考核,考核指标包括GDP、吸纳外来人口规模等。
  而在限制开发区域,对限制开发的农产品主产区,主要考核农业综合生产能力、农民收入等指标,不考核GDP、投资、工业、财政收入和城镇化率等指标;对限制开发的重点生态功能区,主要考核大气和水体质量、水土流失治理率、森林覆盖率、森林蓄积量、生物多样性等指标,不考核GDP、投资、工业、农产品生产、财政收入和城镇化率等指标。
  实行用地“三挂钩”制度。即实行城乡之间用地增减挂钩的政策,城市建设用地的增加要与本地区农村建设用地的减少挂钩;实行城乡之间人地挂钩的政策,城市建设用地的增加规模要与吸纳农村人口进入城市定居的规模挂钩;实行地区之间人地挂钩的政策,城市化地区建设用地的增加规模要与外来人口定居的规模挂钩。


海南清水湾珊瑚宫殿全球开放  暨301医院签约盛典圆满落幕
  近日,海南清水湾珊瑚宫殿全球开放暨301医院签约盛典圆满落幕。这场海南业界前所未有的盛典,邀请了中国房地产协会、省建设厅、301医院、陵水县委县政府等领导参加,国际巨星关之琳亲临助阵,吸引了全国近百家媒体、各界名流到场祝贺。中国房地产协会秘书长何琦亲自颁发珊瑚宫殿“中国顶级滨海度假项目”荣誉大奖,何琦在颁奖词中说:珊瑚宫殿绝对不等同一般的豪宅产品,作为海南殿堂级奢华产品的顶级标杆,必将以巍峨雄壮的领袖之势俯视海南。
  首度开放的中国顶级私人度假俱乐部——御海汇,红酒雪茄吧、KTV、VIP影院、SPA美颜水疗中心、形体中心、室内高尔夫、桌球室、乒乓球室、中西餐厅等一站式奢华配套率先体验。其中,最值得一提的是301医院VIP诊室,这是301医院在海南的第一家社区门诊,业主可以享受到绿色就医通道等高规格的医疗服务。
  据悉,珊瑚宫殿之所以称之为海南最顶级的项目,在于它从规划、建筑、用料、配套、设计都达到了海南当前的顶尖水平。其开发商御海地产负责人表示:珊瑚宫殿精心构筑了海上宫殿的奢华风貌和尊贵生活感受,致力于为业主打造海南高端度假体验。据悉,在活动当天,有上千名客户争相选房,现场成交近百套,成交金额超过3亿元。

广东城镇化规划提出 转户农民可自愿出让宅基地
  日前,广东省政府在其官网公布的《广东省城镇化发展“十二五”规划》(下称“《规划》”)明确,广东将加快异地务工人员市民化进程,深化户籍制度改革,全面实施异地务工人员入户城镇积分制。
  《规划》还提出要将农村居民和异地务工人员纳入基本公共服务体系的覆盖对象,推进城乡基本公共服务制度的衔接和统一。同时,加快异地务工人员入户城镇配套制度改革。将完善异地务工人员子女教育、住房保障、农村宅基地和承包土地处置、城乡社会保险制度衔接等方面的具体配套政策,建立转户农民权益保障机制,允许转户农民在自愿基础上通过市场流转方式出让承包地、房屋、合规面积的宅基地并获得财产收益,解除农村劳动力进城落户的后顾之忧。逐步改善城镇异地务工人员居住条件,鼓励产业园区自建异地务工人员公寓或在园区周边统一租赁住房供异地务工人员居住。

毕节探索贫困地区后发赶超之路
  日前,国家发改委发布了《深入推进毕节试验区改革发展规划(2013-2020年)》,提出进一步加大政策支持和资金投入,不断深化改革扩大开放,确保毕节试验区与全国同步实现全面建成小康社会的宏伟目标,为全国贫困地区探索一条超常规的后发赶超之路。
  规划明确中央财政在现有资金渠道内加大对试验区交通、水利、教育等领域支持力度;研究开展煤炭等资源税从价计征改革试点;健全县级基本财力保障机制,增强基层政府提供基本公共服务的能力。
  根据规划,中央预算内投资优先向试验区民生工程、基础设施和生态环境等领域倾斜,建立专项补助制度,逐年递增补助额度;中央安排的公益性建设项目,取消县以下(含县)以及集中连片特殊困难地区的市级配套;研究提高纳入国家规划的重大基础设施项目资本金补助比例。
  规划提出,到2020年,试验区现代产业体系基本形成,建成川滇黔结合部的区域性经济中心;石漠化扩展势头得到根本扭转,森林覆盖率达50%以上;城镇化率达45%以上;基本公共服务达到全国平均水平,与全国同步实现全面建成小康社会奋斗目标。
  地处贵州西北部的毕节试验区,是1988年经国务院批准设立的试验区,是中国首个在贫困地区建立的开发扶贫、生态建设试验区,2011年末常住人口652万人。

云南彝良加快推进城镇化进程 、完成投资10亿余元
  近年来,云南彝良着力加快城镇建设步伐并取得了明显成效,2012年完成投资10亿余元,城镇化率已从“十一五”末的18%提高到了24.77%。
  在“十二五”规划中,彝良提出紧紧围绕山水园林绿城、生态宜居家园的城市发展定位,以推进城镇化为主攻方向,优化城镇规划布局,强化城镇产业支撑,完善城镇功能,加强城镇管理,不断提高城镇综合承载和辐射带动能力,推进城乡协调发展,逐步形成主体功能清晰、区域特色明显、城乡和谐共融、区域差距缩小的城镇发展新格局,目标是到“十二五”末把彝良建成宜居之城、文化之城,富有魅力的滇东北山水园林城市,城镇化率达到35%。

整改令当耳旁风 南京一城市化、改造工地被开罚单
  从2013年开始到今天为止,南京的污染天数有34天了。面对严峻的形式,目前南京正在开展扬尘专项整治行动。春节后,所有的工地开工都要经过扬尘办的验收,不合格者必须要整改到位才能复工。可是在南京浦口区的一家工地,对环保局下达的整改令置若罔闻,私自开工。今天,南京市环保局再一次查处并开出了红牌罚单。
    南京市环保局还将联合住建委对建设方挂红牌处罚,三个月之内不得在南京招投标。据了解,目前南京在册的工地有1135家,截止到2月底已经通过验收开工的工地占到了七成,也就是说还有300多家工地不合格,在停工整改。这些工地主要集中在浦口和江宁等郊区。

郑州蒙上“黑盖头”空气质量达标率不足4%
  日前,郑州市环保局近日公布了令人触目惊心的空气质量统计:截至2月20日,郑州市今年以来的51天中,中度、重度和严重污染天数共35天,空气质量达标的只有两天,达标率不足4%。这使一直自称为“绿城”的郑州,蒙上了“黑盖头”。
  郑州市环保局副局长李春德说,近年来,郑州市灰霾天气呈大幅度上升趋势。今年以来的监测显示,郑州市PM2.5主要来自燃煤(41%)、扬尘(28%)、机动车(24%)和工业粉尘(7%)。
  郑州市环保局污染防治处处长陈勇介绍,郑州市已经被燃煤发电厂包围,2012年燃煤消耗量3500万吨,远远高于北京市。不仅仅是空气,郑州市水质状况也令人担忧。郑州市最大的“污水河”贾鲁河,水质创20年来最好水平,但是仍未达标。每天约有20万吨污水,未经处理直接排入贾鲁河。
  从去年起,郑州市区内已实施燃煤锅炉“零审批”制度,并计划从今年开始,利用两年时间,对建成区外的145台10蒸吨以下的燃煤锅炉全部拆除改造。为了加强机动车污染防治,郑州市今年淘汰“黄标车”的范围将扩大至区级机关事业单位,并将淘汰3000辆营运“黄标车”。

指导机构:中华人民共和国住房和城乡建设部科学技术委员会    中华人民共和国自然资源部科技专家咨询委员会
主办机构:中国国际城市化发展战略研究委员会
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