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首页 >> 2013第四期 >> 习近平谈富农:小康不小康 关键看老乡 等

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习近平谈富农:小康不小康 关键看老乡
  中共中央总书记、国家主席习近平4月8日至10日在海南考察时强调,海南作为全国最大经济特区,后发优势多,发展潜力大,要以国际旅游岛建设为总抓手,闯出一条跨越式发展路子来,争创中国特色社会主义实践范例,谱写美丽中国海南篇章。
  习近平十分关心海南生态文明建设,他指出,保护生态环境就是保护生产力,改善生态环境就是发展生产力。良好生态环境是最公平的公共产品,是最普惠的民生福祉。青山绿水、碧海蓝天是建设国际旅游岛的最大本钱,必须倍加珍爱、精心呵护。他希望海南处理好发展和保护的关系,着力在“增绿”、“护蓝”上下功夫,为全国生态文明建设当个表率,为子孙后代留下可持续发展的“绿色银行”。
  在亚龙湾兰德玫瑰风情产业园考察时,他对产业园实行“公司+合作社+农户”模式种植经营玫瑰花、示范带动农民增收致富的做法表示肯定。他强调,小康不小康,关键看老乡。要把中央制定的强农惠农富农政策贯彻落实好,使热带特色农业真正成为优势产业和海南经济的一张王牌,不断开创“三农”工作新局面。

徐宪平:政府有望全面放开小城镇落户限制
  4月底,全国城镇化工作会议将在北京召开。日前,国家发改委副主任徐宪平表示,按照分类推进的基本原则,政府有望全面放开小城镇落户限制,有序放开中小城镇落户限制。 
  徐宪平表示,我国将会“逐步剥离附加在户籍上的福利待遇,健全户籍制度和居住证制度有效衔接的人口管理制度”。徐宪平表示,未来中国城镇化发展的主要战略任务,“第一就是要有序推进农业转移人口的市民化,逐步解决现有2亿多和每年新增1000多万农民工的半市民化问题。统筹推进户籍制度改革和基本公共服务均等化,按照分类推进的原则,逐步把符合条件的农民工转为城市居民,全面放开小城镇的落户限制,有序放开中小城镇的限制”。我国将会“逐步剥离附加在户籍上的福利待遇,健全户籍制度和居住证制度有效衔接的人口管理制度”。
  这意味着,首先有望受益的是3000万举家搬迁进城的农村人口,受益的次序是由地市级及以下城市向大城市渐进,今后我国的人口管理将走向户籍制度和居住证制度有效衔接的制度。在与之相关的土地制度改革方面,我国可能把人均城镇建设用地100平方米作为一个重要的控制指标,同时还将探索城镇建设用地增加规模与农业转移人口落户挂钩的政策。

张高丽:政府要向市场放权为企业松绑
  4月6日至9日,中共中央政治局常委、国务院副总理张高丽在山西、新疆调研期间指出,当前我国发展中的突出矛盾是经济结构不合理、科技创新能力不强、资源环境约束加剧。把经济结构调整、科技创新驱动、资源环境保护三者联动起来,统筹把握推进,就能够更好地促进经济发展方式转变,逐步解决不平衡、不协调、不可持续问题。
  张高丽指出,要深入实施区域发展总体战略,统筹东中西、协调南北方,科学布局、分类指导。中西部地区是我国重要的战略发展空间和增长点,要积极发展优势特色产业,大力推进绿色发展、循环发展、低碳发展,加强煤、油、气、水、土地等资源的节约集约利用,切实把资源优势转化为经济优势;要进一步深化改革扩大开放,取消不合理的政策和制度规定,营造公平竞争市场环境,在优胜劣汰中发展,加快大通道建设,拓展开放广度和深度,主动承接东部部分产业,同时防止污染企业和落后生产能力跨区域转移;要时刻关注民计民生,创新扶贫开发机制,加强保障性安居工程建设,积极稳妥推进城镇化,搞好安全生产,确保社会稳定,帮助群众解决就业、社保、医疗、上学等方面的实际困难,不断改善各族群众的生产生活条件。
  他表示,中西部地位重要、潜力巨大,国家将一如既往地支持山西、新疆等中西部地区发展;各级政府要加快转变职能和工作作风,向市场放权,为企业松绑,坚决反对官僚主义、形式主义和铺张浪费,大力提倡讲真话、说实情、办实事、解难题,全心全意为人民服务。

住建部:未来三年将建100个绿色城区
  住建部网站4月18日消息,住房城乡建设部制订的《“十二五”绿色建筑和绿色生态城区发展规划》近日公布。《规划》明确了发展目标、指导思想、发展战略、实施路径以及重点任务,并提出了一系列保障措施。
   按照《规划》提出的具体目标,“十二五”时期,将选择100个城市新建区域(规划新区、经济技术开发区、高新技术产业开发区、生态工业示范园区等)按照绿色生态城区标准规划、建设和运行。2014年起,政府投资的党政机关、学校、医院、博物馆、科技馆、体育馆等建筑,直辖市、计划单列市及省会城市建设的保障性住房,以及单体建筑面积超过两万平方米的机场、车站、宾馆、饭店、商场、写字楼等大型公共建筑,将率先执行绿色建筑标准。同时,将引导商业房地产开发项目执行绿色建筑标准,鼓励房地产开发企业建设绿色住宅小区,2015年起直辖市及东部沿海省市城镇的新建房地产项目力争50%以上达到绿色建筑标准。
  此外,将完成北方采暖地区既有居住建筑供热计量和节能改造4亿平方米以上,夏热冬冷和夏热冬暖地区既有居住建筑节能改造5000万平方米,公共建筑节能改造6000万平方米;结合农村危房改造实施农村节能示范住宅40万套。

盛来运:城镇化率53%与35%的统计数据都正确
  4月15日,国家统计局新闻发言人、国民经济综合统计司司长盛来运针对有记者提问此前国家统计局公布的我国城镇化率和专家测算有所出入的问题时称,两个数据都正确,只是统计口径不同。
  盛来运说,国家统计局去年通报发布的我国城镇化率达52.57%,采用的是国际惯用的统计口径:常住人口统计法,即城镇常住人口占全部人口的比重。这个统计口径里所称的常住人口,就是在城镇居住6个月以上的人群,包括一次性居住6个月,或者是一年之内居住过6个月以上的人,都被统计为城镇常住人口,经统计,已达到我国全部人口的52.57%。
  盛来运指出,专家所谈到目前我国城镇化率在35%左右,或是依据公安部门的户籍资料计算所得。按户籍人口计算,我国城镇非农户口人口与全国人口比例确在35%左右。所以,这两个数据都是正确的,之所以有差距主要是指标的定义口径和数据来源不一样。造成这两种数据口径不一致的主要原因是我国目前的城乡二元结构现状。目前我国在城市里打工的农民工有1.66亿人,他们中大多数是农业户口。这一部分人在不同的统计口径中就被划入不同的统计范围,统计结果也就难免有所偏差。

韩正:特大型城市犯个小错,连改正机会都没有
  “特大型城市的规划建设,有时犯一个小错误,连改正的机会都没有。因此,我们必须要有忧患意识、超前意识。”上海市委书记韩正4月1日在调研地铁上盖综合开发项目时指出,要采取综合措施解决上海的交通问题,在落实公交优先的前提下,实施更严格严厉的交通管理。韩正指出,在城市发展和人口规模的现实条件下,上海城市交通无论是动态还是静态,资源都面临极限。作为世界上人口最多的特大型城市之一,上海的交通管理必须采取综合措施,仅靠一两项措施不能解决长远问题。如果我们实施更严格严厉的交通管理,前提是落实好公交优先。轨道交通是公共交通最重要的组成部分,要坚定不移地发展,健全网络、覆盖更广泛区域。

国土部:今年全国住房用地计划供应15.08万公顷
  国土资源部4月16日公布2013年全国住房用地供应计划显示,据各地上报汇总,全国住房用地计划供应15.08万公顷,是过去5年年均实际供应量(9.77万公顷)的1.5倍,其中“三类住房”用地计划占住房用地计划总量的79.4%,符合调控政策要求。保障性安居工程用地计划供应4.15万公顷,能够充分满足2013年新开工630万套保障性安居工程用地应保尽保的要求。根据计划,全国商品住房用地计划供应10.92万公顷,占住房用地供应计划的72.4%,其中中小套普通商品住房用地计划供应7.82万公顷,占商品住房用地供应计划的71.6%。70个大中城市住房用地计划供应5.03万公顷,是过去5年年均实际供应量(4.03万公顷)的1.2倍,“三类住房”用地计划占住房用地计划的79.1%。一线城市(北、上、广、深)计划同比增加2.8%。

北京今年实施居住证制度人口调控纳入政府考核
  将人口调控指标纳入政府绩效管理内容,建立区县责任制,强化属地责任;针对交通拥堵压力不断增大的问题,加快完善政策进一步控制小客车过快增长;将空气重污染纳入全市应急体系统一管理,成立空气重污染应急专项指挥部……近日,北京市委常委会讨论确定了今年本市要重点推进的26项改革任务,今年北京还将启动实施居住证制度。
  在有序调控人口规模方面,除了建立健全区县责任制外,北京还将启动实施居住证制度,同步研究制定医疗、教育等相关公共服务配套政策措施,并探索开展重大规划、重大政策、重大项目的人口评估试点。
  居住证制度目前已在上海、深圳等城市实行。2010年5月27日,国务院转发了国家发改委《关于2010年深化经济体制改革重点工作的意见》,这是首次在国务院文件中提出在全国范围内实行居住证制度。去年的党代会上,北京就提出,要积极探索实有人口服务管理措施,推行居住证制度,深化“以业控人、以房管人、以证管人”的管理模式。市委常委、市公安局局长傅政华当时表示,公安机关为了居住证制度的推出,目前正在进行全市实有人口的全覆盖调查,为居住证制度奠定基础。

台州以新型城市化发展统领城乡建设工作
  4月3日,台州市市委副书记、代市长张兵在全市城乡建设工作会议上指出,当前台州正处于城市化加速、工业化提升的重要时期,要抓住机遇,加快转型,以新型城市化发展统领城乡建设工作,推动台州城乡建设事业再上新台阶.
  张兵指出,要强化一体化理念,共打“台州牌”,树立台州一体、城乡一体、市区“一盘棋”发展理念;要强化建管并举理念,发挥城乡建设的最大效应;要强化融合发展理念,突出区域融合、产城融合、城市与文化融合、城市与生态融合,以融合促发展、促共赢;要强化精品理念,既要整体推进,又要着力打造亮点,多出精品,少留遗憾,不留败笔。

青岛创新体制,建设“国际著名旅游城市”
   4月3日,青岛市召开加快旅游业发展大会,会议决定把打造国际化旅游目的地城市作为旅游发展的新目标,建设面向世界全方位、全要素、全时空的旅游城市。为实现建设国际著名旅游城市的新目标,青岛提出将统筹规划,开阔视野,创新思路,彰显特色,协调推进旅游业与文化、工业、信息、农业等其它业态的全域式融合发展,不断提升青岛旅游的层次和内涵。
  据了解,2012年,青岛市接待国内外游客人次是常住人口的6.6倍,“为游客服务”将成为该城市发展的重要理念。因此,青岛提出将按照宜居、宜游的标准,从细节入手,规划建设城市道路、公共交通、停车场、自驾营地、城市公厕等旅游设施,改进窗口单位对外服务。
当前,山东省旅游局正在按照分类指导的原则,指导各市结合实际创建国际著名旅游城市、国内著名旅游城市、国内优秀旅游城市。省旅游局将把建设国际著名旅游城市工作重点放在青岛,积极帮助其做好规划、标准、引进项目等方面的工作。

陈伟:加快棚户区改造推动新型城镇化
  4月9日上午,枣庄市委书记、市人大常委会主任陈伟在薛城区调研棚户区及城中村改造工作时指出,作为资源枯竭型城市,枣庄城市建设欠账多、棚户区面积大。新型城镇化是城乡一体的城镇化、“人”的城镇化,要积极推进农地改革和户籍制度等配套改革,强化产业和基础设施支撑,让更多的农民真正融入城市生活。
  陈伟要求,要继续抓住棚改这个突破口,加快保障性住房建设,千方百计完成棚改任务。在棚改过程中,要坚持“造城”与“造市”相结合,注入楼宇经济、专业市场群、特色商业街区、邻里中心等要素,建设城市综合体,既解决城市建设问题,又解决经济发展、百姓就业问题。要抓好供热、供水、供电等硬件建设,完善社会保障、教育、医疗等软件体系,在棚改过程中最大限度地改善民生。

海南城镇化路线图显雏形国际旅游岛打头阵
   “海南要走具有海南特色的城镇化道路。”4月6日,海南省在博鳌亚洲论坛2013年年会期间召开专场发布会。海南省委常委、常务副省长谭力说,海南将走以人为本、生态优先、产业带动、陆海联动、城乡统筹的具有海南特色的城镇化发展道路。
  目前,海南省正抓紧编制海南城镇化发展规划,有望近期出台。对此,谭力透露,海南将全面加快以海口为中心、文昌和澄迈为两翼,定安为腹地的省会经济圈建设;积极培育以三亚为中心、陵水和乐东为两翼、保亭为腹地的三亚经济圈;推动儋州-洋浦、琼海-博鳌共同发展,加快推动农垦、特色小镇、旅游度假区的城镇化进程。逐步形成大城市、两翼城市、中等城镇、风情小镇等城镇化建设体系,实现同城、同步发展,实现信息、资源共享。
同时,作为海南国际旅游岛建设先行先试的试验区,海南省将陵水黎安片区确定为先行试验区起步区。谭力说,目前试验区总体规划编制完成,先行试验区将以文化产业为重点,探索旅游与文化的深度融合,建设规模大、开放度高、国际一流的国家级旅游文化产业集聚区,目前征地、融资、基础设施建设等基础工作加快推进。

贵阳:打造山水林城新城市
  日前,贵阳市城乡规划建设委员会召开第十六次全体会议,会议审议并原则通过《贵阳市中心城区总体城市设计》(以下简称《设计》)。《设计》从宏观、中观、微观三个层面,分别对贵阳城市特色、空间格局、城市建筑风貌、城市空间形象提升、城市设计导则提出了规划和控制要求。
  《设计》明确了贵阳城市建设应尊重喀斯特自然生态环境的特性。在构建“一城三带多团,山水林城相融合”组团式布局特色基础上,确立显山、露水、见林、透气的城市建设原则,彰显“山中有城、城中有山;城在林中、林在城中;湖水相伴、绿带环抱”的城市特色,展现“山城交融、水城绿影、林城环抱、人城乐居”的城市意境。目标是建设具有典型喀斯特生态环境和良好避暑自然条件,适宜居住、适宜旅游、适宜创业的生态文明城市,打造全国重要的生态休闲度假旅游城市,形成古今互映、山城交融、中西合璧、传魂创新的文化内涵,把贵阳建成一座文化开放城、区域中心城、生态文明城。
  另外,《设计》对贵州分级山体水体保护,文化线路网络布局,慢行系统的规划,公厕密度设置,光色分区夜景打造等提出了具体要求。

新建县投资百亿打造江南顶级生态城市综合体
  日前,新建县政府与深圳市邦林科技发展有限公司签订合作框架协议,计划投资100亿元建设马兰圩总部经济及商业中心项目,努力将马兰圩地块打造成为江南地区大型顶级生态城市综合体。
  据了解,该项目投资达100亿元,将把马兰圩地块打造成为江南地区大型顶级的生态城市综合体,汇集商、住、游、购、娱五大功能于一体,能大幅提升区域板块的形象和价值,从而不断吸引世界级企业入驻总部基地。同时,还将规划建设一个具有湿地生态保护、生态观光休闲、生态科普教育、湿地研究等多项功能的生态型主题公园,进一步优化环境,提升品质,为促进区域发展提供动力和支持。

指导机构:中华人民共和国住房和城乡建设部科学技术委员会    中华人民共和国自然资源部科技专家咨询委员会
主办机构:中国国际城市化发展战略研究委员会
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