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首页 >> 城市化杂志 >> 2013第九期
社会建设应从心开始
时间:2013-10-29 11:02:55    作者:蔡义鸿
  大家知道,良好的社会秩序和安全保障是经济社会发展的基本条件。然而,我国当前正处于城镇化快速发展时期,但由于城乡二元结构体制制约,我国社会建设却明显滞后,社会建设方面欠账较多,总体功能效率低,供求结构不合理。上学难、看病难、住房难、饮水难、行路难、养老难等问题在众多城市普遍存在。从而导致社会矛盾冲突不断,各种可能引发社会安全问题和影响社会秩序的社会风险不断累积。
  面对工业化和城镇化快速发展对社会管理带来的挑战,笔者有幸参加了城市化委员会最近组织的一次社会建设调研活动。在调研中我们发现,珠三角政府、企业和民间在社会建设和管理创新方面所进行的一些积极尝试和探索,以及所积累的经验与教训,对一些工业化程度较发达地区应该说是很有借鉴意义。
  例如作为一个基层镇街,佛山市南海区桂城街道在城市化进程中的物质文明积累已然有其稳固的地位,但对城市向更高阶段发展而言, 精神文明层面的人文因素又是至关重要的一环。这意味着在更高阶段的城市化进程中,构建深层次的城市人文环境是镇街一级政府未来的发展方向。
  佛山市顺德区则在不久前发布的《关于推进社会体制综合改革加强社会建设的意见(征求意见稿)》提出,顺德将借鉴香港、新加坡等地经验,将政府具体的管理和服务职能转给市场和社会组织,探索在专业性、行业性强的领域开展法定机构试点,并用法定机构的理念改造事业单位,构建依法独立运作、自我管理和承担责任、各利益相关方共同参与的管理机制,同时在镇街、区属各部门和事业单位组建决策咨询机构,吸纳社会代表广泛参与改革和决策等多项改革内容。
  而深圳市龙华新区大浪办事处这个“暂常比”严重倒挂的地方,本地居民不足1万人,常住人口超过50万人。大浪通过社会建设把“流动的散沙”这一打工者群体,演化为“稳定的散沙”。有评论指出,“打工流动人口聚集区”正向着“打工移民社会”演化。这个社会的走向,其流动性与组织性如何演化,将直接关系到深圳未来的社会走向。
  佛山市禅城区张槎街道联合政府、企业、NGO、村居、学校等党组织,搭建了“片区联合党委”,负责统筹片区重大事务协商以及重大活动的策划、组织等工作,促进区域党建工作融合,建立企业家联谊基地、志愿者发展基地,“共同参与”区域社会管理,增进了邻里关爱,增强社会力量关注和参与社区管理的责任意识,有效发挥了流动党员为流入地建设做贡献的积极作用。
  令笔者感动的是,在新型城镇化这一大背景下,宇宏中山·健康花城依托社区党组织推动社会建设,在小区,图书馆、书画室、室内泳池、讲座厅、老年人活动中心等硬件齐全,舞蹈队、诗歌协会、书画协会、摄影协会、小交警、各种球队等文体组织十分活跃,社区文化节、家庭才艺表演、社区运动会等文化活动在小区内开展得有声有色,社区形成了浓厚的文化氛围,由业主自发组织或联合社区主办的各类文化活动多达几十项,业主参与率高达85%。
  在本次调研过程中,让笔者感触最深的是,不论是政府公务员、企业主还是NGO工作者都有一个共同的特点,他们都在用心做事。笔者曾经写过拙文“城市化应从心开始”,今天,我要呼吁,中国的社会建设亦应从心开始。
指导机构:中华人民共和国住房和城乡建设部科学技术委员会    中华人民共和国国土资源部科技专家咨询委员会
主办机构:中国国际城市化发展战略研究委员会
友情链接: 国务院  住建部  国土资源部  发改委  卫生部 交通部  科技部  环保部 工信部  农业部
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