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首页 >> 2012第十、十一合刊 >> 重庆出台关于推进新型城镇化的若干意见

重庆出台关于推进新型城镇化的若干意见

  自2009年重庆市正式成为全国统筹城乡综合配套改革试验区,历经近3年的快速发展,为进一步统筹城乡改革和发展,提升城市化质量,重庆出台了《关于推进新型城市化的若干意见》(以下简称意见)。推进新型城市化,既是重庆转变经济发展方式、增强内生动力,建成西部地区重要增长极、长江上游地区经济中心的基本依托;也是破解城乡二元结构、推动区域协调发展,建设统筹城乡发展直辖市的关键举措。
  意见明确提出,在推进新型城市化的过程中,必须要注意协调好四个关系:
  城镇化、工业化、农业现代化的关系。
  大、中、小城市与小城镇的关系。
  外延扩张、内涵培育、生态保护的关系。
  意见还为重庆制定了明确的城市化发展目标,到2020年,全市常住人口城镇化率达到65%,户籍人口城镇化率达到50%。基本形成国家中心城市功能凸显、区域性中心城市支撑有力、区县城和中心镇特色鲜明、对周边地区发挥重要辐射带动作用的大都市连绵带。在中国国际城市化发展战略研究委员会专家委员于建嵘看来,重庆在推进新型城市化的进程中,应凸显重庆主城作为国家中心城市的核心引领功能。他认为,重庆主城作为国家中心城市,要着力强化交通、金融、商贸物流、科技教育文化等枢纽和中心功能,增强先进制造业和现代服务业在内陆地区的集聚辐射能力,发挥在市域城镇集群中的核心引领功能。

广州农民工博物馆正式开建

  近日,广州(中国)农民工博物馆在广州市规委会上获全票通过。根据规划,整个展馆共分4层,一层为媒体播放厅,有落地的LED屏幕展示农民工的宣传片,同时浮雕项目展现全国各省市农民工来穗务工的路线;二层依时间顺序,分别记录各个时期的农民工形象及典型事迹;三层则通过广州近年来部分施工工程的实景呈现来追溯农民工的故事;而四层主要用来陈列以农民工为主题的相关展品,这些展品来自于全国各地的捐赠。据悉,建成后的博物馆不仅是是一座农民工博物馆,还会扩展成国内首家以城市发展轨迹、农民工参与城市化建设及生活场景记录为主题的公园。全部建成后,整个主题公园将免费对公众开放。

郑州农民也可申请保障房

  目前,郑州市加快实施新型城镇化建设三年行动计划正式出台,根据规划,未来郑州将从交通道路、生态廊道、四类社区、组团起步区、中心城区功能提升和产业集聚区建设等6个方面入手,2014年年底力争实现“居住环境城市化、公共服务城市化、就业结构城市化和消费方式城市化”目标。
  为配合郑州市新型城镇的3年行动计划,郑州市政府在各方面出台优惠政策。新型城镇化项目建设的安置房屋在办理房屋产权证登记手续时,可免收办证登记费、工本费。国有划拨土地上建设的新型城镇化项目,村民在出售安置房时,补缴土地收益金后可直接上市交易。在集体土地上建设的新型城镇化项目安置房屋,村民可办理集体土地房屋产权证书。新型城镇化建设项目土地上的村民甚至还可以申请保障性住房。

“十二五”广西北部湾城市群城市化率超55%

  近日出台的《广西壮族自治区城市化发展“十二五”规划》,明确了“十二五”期间城市化工作的目标、任务和发展路径。根据规划,以南宁为核心的北部湾城市群在“十二五”末的城市化率将超过55%,该区域打造全国重要的人口经济密集区和中国—东盟合作的重点区域。
  2008年1月,《广西北部湾经济区发展规划(2006—2020年)》获国务院批准,标志着广西北部湾经济区开放开发上升为国家战略。据统计,2009-2011年,广西北部湾经济区城市化水平从46.8%提高到了49.6%,年均增加1.4个百分点。
  《广西北部湾经济区发展规划(2006-2020年)》是指导北部湾城市群规划、建设与管理的重要依据。按照规划,以南宁为核心的北部湾城市群,是广西工业化城市化优先发展区域。“十二五”期间,广西要加快推进北部湾经济区基础设施建设一体化和网络化发展,加强南宁、北海、钦州、防城港4市功能互补和产业分工,着眼于参与国际分工与竞争的层次和水平,将以增强综合承载能力为重点,建设具有浓郁亚热带风光和滨海特色、辐射作用大的北部湾城市群,城市化率超过55%,成为全国重要的人口经济密集区和中国—东盟合作的重点区域。

广东拟2015年城市化率达70%

  在刚刚结束的广东省提高城市化发展水平工作会议上,广东省委省政府印发了《关于提高我省城市化发展水平的意见》(以下简称《意见》)。该《意见》为广东省提高城市化质量明确了具体目标和着力点。
  “十二五”期间,广东城镇化率将力争每年提高0.8个百分点,到2015年达到70%,总体达到中等发达国家水平。除了数量,未来广东推进城市化将更加重视质量的提升,改变以往城市化进程中拼资源、拼土地、“摊大饼”的发展模式。同时,广东还将树立文明的、宜居的、承载力和可持续发展强的新型城市发展理念。
  经过30多年的发展,广东的经济成就举世瞩目,并打响了加快转型升级的战役。目前,广州、深圳已进入后工业化阶段,佛山、珠海、中山、东莞等城市也处于工业化后期阶段。但从城市化水平来看,城市化明显落后于工业化、城市转型滞后于产业转型日益凸显,造成综合承载能力不强,给转型升级形成掣肘。对此,《意见》强调加强城市规划与产业规划的衔接,完善城市产业布局,推动城市成为经济结构调整和产业转型升级的重要载体。

2015年青岛城市化水平将达75%

  作为山东全省经济社会发展的领头羊,青岛市城市化近些年一直保持了快速发展势头。2011年底,青岛城市化率已达60%。当前,青岛已进入人均GDP超过1万美元的发展阶段,这是经济社会结构发生重大调整和变化的关键时期,也是推动城市化快速发展的战略机遇期。根据规划,青岛将以建设宜居幸福的现代化国际城市为目标,坚持全域统筹,走新型城市化道路,力争到2015年,城市化水平达到75%左右。
  为了进一步统筹城乡发展,青岛市还启动了新型农村社区建设,加速提升全域城市化水平。记者从市农工办获悉,当下,青岛市正以新型农村社区和社区特色经济园区“两区共建”为重点,以推进农村人口向城市和社区集中、产业向园区集中、土地向规模经营集中为导向,有序实现社区服务融合、组织融合、居住融合、经济融合,着力打造城中村改造型、小城市集聚型、功能区整合型、龙头企业带动型、中心村融合型的新型农村社区,为建设宜居幸福的现代化国际城市打下坚实基础。

2015年天津农村城市化率将达75%

  近年来,天津市以示范小城市为载体,加快创建生态宜居的农民居住社区,今年将有35万农民喜迁新居,到2015年累计有100万农民迁入小城市,农村城市化率由现在的60%提高到75%,使广大农民享受到优质的基础设施、公共设施、公共服务和人居环境。
  据了解,天津市农民居住社区发展以小城市建设、文明生态村创建、示范小城市“三改一化”为主要内容,统筹推进基础设施、公共设施和人居环境建设,努力实现城乡一体化目标。
  未来,在公共服务方面,天津大力推进城乡居民基本养老保险、基本医疗保险制度,让更多农民享受基本社会保障。健全农村低保、五保制度,完善农村受灾群众救助、农村特困救助、农村医疗救助制度,切实做好被征地农民的社会保障。扩大公共财政覆盖农村社会事业范围,实现城乡公共服务均等化。

甘肃省城市化进入快速发展新阶段

  日前,国务院印发了《国务院关于同意设立兰州新区的批复》,批复了甘肃省《关于设立兰州新区的请示》,同意设立兰州新区,原则同意《兰州新区建设指导意见》。由此兰州成为我国第五个国家新区。
  建设兰州新区,对探索甘肃城市转型发展和承接东中部地区产业转移的新模式,增强兰州作为西北地区重要中心城市的辐射带动作用,扩大向西开放,推动西部大开发,促进甘肃城市化发展,具有重要意义。
  甘肃作为我国西部的重要省份,城市化发展一直较为缓慢。近5年来,甘肃从实现经济社会跨越式发展和保障与改善民生的战略高度,与时俱进,开拓创新,大力推动城市化进程。坚持工业化和城市化相协调、城市化速度和质量相统一、城市化和社会主义新农村建设相结合,优先发展大城市,大力发展中小城市,重点发展县城建制市,因地制宜,城乡统筹,分层次、按规划、有重点地推进全省城市化进程,走具有甘肃特色的城市化道路,促进全省经济社会跨越式发展。2011年甘肃全省城市化率达到了36.1%,这也标志着甘肃城市化水平从初级发展阶段提高到了快速发展阶段。

福建十二条措施给力城市化发展

  为进一步提升福建城市化水平,日前福建省委办公厅、省政府办公厅联合印发《关于积极推进城镇化发展的十二条措施》的通知(以下简称通知),力争走出一条具有福建特色的城镇化道路,建设更加优美更加和谐更加幸福的福建。根据规划,2015年福建全省城镇化率将超过62.5%。
  通知提出,在今后城市化进程中,福建将进一步提升规划设计水平,强化规划对用地规模、空间结构和时序安排的调控作用;加快推动大都市区、中小城市和小城镇建设。推进县域城乡总体规划编制试点,鼓励有条件的地区开展国民经济和社会发展规划、城市总体规划、土地利用总体规划“三规融合”试点。鼓励有条件的设区市开展派驻乡村规划师试点。推动产业布局与城镇空间协调互动。各类园区要纳入城镇统一规划,逐步形成城区以第三产业、工业园区以第二产业、城镇外围以城郊型现代农业为主的产业布局。

今年山西城市化率将突破50%

  今年以来,山西通过大力推进城市化战略,实施“十大工程”、“十个统筹”,全省的城市化呈现出了新特点:一是在综改试验政策的推动下,全省的城镇化和工业化出现了前所未有的互动发展。二是在全省各个城镇群规划的指导下,城市和城市之间出现了积极的协作和协调发展。三是在农村两轮“五个全覆盖”的实施下,城市和乡村出现了可喜的统筹发展。
  据预测,今年山西全省城市化率将首次突破50%,这就意味着山西城市人口将首次大于农村人口,进入了真正的城市型社会。为进一步提升城市化的质量与水平,下半年山西将继续大力推进城市化建设,统筹做好城镇规划、建设、管理等各项工作,加快推进“一核一圈三群”,实施“大县城”战略和百镇建设工程,抓好太原晋中同城化、上党城镇群、百里汾河新型经济带等重点,尤其是将大力推进太原新区、太榆共建区和太榆科技创新城建设。同时加快农村人口向城镇集中,吸引农民就近进城,把城镇化集聚、辐射、引领和带动效应充分发挥出来,走出具有山西特色的城镇化发展路子。

四川省城市化率已达41.8%

  从四川省十一届人大常委会第三十二次会议上发布的《关于新型工业化新型城市化互动发展情况的报告》上获悉,截至目前,四川省城市化率已从2005年的33%提高到41.8%。根据规划,未来一段时间内,四川将会进一步推进新型城镇化步伐,重点打造成都平原城市群、川南城市群、攀西城市群和川东北城市群“四大城市群”,加快建立以成都特大城市为核心,区域大城市为骨干,中小城市和小城镇为基础的城镇体系,培育新的经济增长极。
  在具体的城市化道路上,鉴于四川多数地区属于丘陵地带,为了充分利用有限的土地资源,很多专家建议,四川的城市化可以借鉴日、韩为代表的集中型和紧凑型的发展道路,同时通过循环经济的发展模式,利用同样数量的资源和环境,赢得更多的发展空间。

指导机构:中华人民共和国住房和城乡建设部科学技术委员会    中华人民共和国自然资源部科技专家咨询委员会
主办机构:中国国际城市化发展战略研究委员会
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