中国国际城市化发展战略研究委员会（简称城市化委员会）自今年初推出《中国城市化质量评估体系》（简称《评估体系》）研究工作以来，受到社会各界的强烈关注。

    继4月28日举行的《评估体系》编写提纲征求意见新闻发布会之后，在11月16日举行的第五届中国城市化国际峰会上《评估体系》征求意见稿经大幅度调整后，再次面向全社会公开征求意见，其中最引人瞩目的是充分尊重公众的感受，对新市民（指在城市中居住生活超过6个月的外来人口）的城市生活质量也纳入评估体系。 

    随着我国城市化的快速推进，大量农村人口向城市（小城镇）快速聚集，据统计，截止2010年我国的农民工总人数达到了2.42亿。刚刚发布的《2009年中国城市化率调查报告》中显示，我国2009年的城市化率为33.77%，较国家统计局的46.6%低12.83个百分点，涉及人口约1.6亿人。

    由此所带来的公共基础设施不足、环境污染、社会保障制度、社会治理结构滞后等制约我国城市化发展的“半城市化”难题，已经引起了党中央、国务院和社会各界的高度关切。对此，中国工程院院士邹德慈评论说：“中国的城市化发展迅速，成效显著，但城市化质量却令人担忧。半城市化现象是中国城市化质量不高的主要问题。” 著名经济学家樊纲也认为，中国城市化质量的关键“是如何提高农村人口进城后的生活品质。”而住建部原村镇建设司司长李兵弟则形象地说：“中国应避免农民‘光屁股’进城”。

    可见，提升中国城市化质量正是当前的急所要务。而《评估体系》征求社会意见的过程，正是汇聚民间智慧与意愿的过程，让公众了解自己所居住城市的质量，把公众对城市病的真实感受和改善生活品质的迫切希望表达出来，正是《评估体系》反复征求社会意见的最终目的。

    但必须指出的是，指标和数据固然重要，但毕竟那是死的条条和框框，公众所真正关注的，其实并不是城市化率的数据或者说PM2.5之类抽象的概念，也不是某个数据是否超过什么界限，而是自己的眼睛里是否看到排成长队的车龙、垃圾成灾和灰蒙蒙的天空，或者感受到孩子上学难、医院看病难、鼻子里嗅到异样的气味等等。因此，《评估体系》在强调客观的量化评估指标的同时，还推出了公众参与的感性城市体验指标的内容。

    《评估体系》之所以强调公众参与，其根本就在于如果评估结果是优良或合格，但公众的切身感受却不合格的强烈反差，公众依然会不买账。因为，城市化质量评估标准也好，城市发展质量也罢，每一个数据，每一条指标，都包含着深浅不一的专业知识，如果不深入浅出地对公众进行相关科普教育，即便公示了征求意见稿，披露了各种数据、信息，公众仍会是一头雾水，各种揣测猜疑、以讹传讹，也就在这一头雾水中悄然滋生。

    因此，长期生活居住在城市、社区中的公众，他们的身心健康，他们对环境污染、对交通拥堵、对社会保障、对城市安全、对空气质量的感受，才是《评估体系》关注的头等大事。