7月11日，由住房和城乡建设部科学技术委员会指导、中国国际城市化发展战略研究委员会、综合开发研究院（中国深圳）和营口市人民政府联合主办，中共营口市西市区委员会、西市区人民政府承办，德润企业集团协办的第十四届中国城市化论坛——中国营口城市化与房地产高峰论坛暨卧龙湾专题峰会在美丽的滨海城市营口市西市区隆重举行。

    中国入世谈判首席谈判代表、博鳌论坛原秘书长、原外经贸部副部长龙永图在论坛上做了“世界金融危机与中国城市化机遇”的主题报告。他强调，中国的城市化不仅对中国，甚至对世界都是一个巨大的机遇。同时，中国城市化也是解决当前我国收入差距扩大，实现共同富裕最核心的手段。

    住房和城乡建设部原总经济师、住房和城乡建设部科学技术委员会常务副主任李秉仁在总结中直言，我国已成为当今世界第一大能源消费国，在今后的发展中，我们应该大力发展绿色低碳经济和绿色低碳城市。只有这样，包括营口在内的中国所有大中小城市才可能实现持续健康发展。

    辽宁省建设厅厅长王正刚、营口市委常委宣传部部长王辉、营口市人大副主任李松林、营口市人民政府副市长王笑柳、营口市政协常务副主席杨枢、营口市政协副主席孙德才、营口市人民政府秘书长董百川，营口市西市区区委书记尹成福、西市区人民政府区长杨永茂，中国房地产及住宅研究会副会长、住房和城乡建设部住房政策专家委员会副主任顾云昌，综合开发研究院主任研究员、中国城市经济学会理事李津逵等领导专家出席了本次论坛。

    与会的财经、城市化与房地产领域重量级专家和学者不仅就我国城市化与房地产发展展开了热烈的对话与交流，还与辽宁省、营口市各界人士和德润企业集团总裁庄逸鸿等知名企业家同台交流、对话互动，共襄营口市、西市区和卧龙湾发展大计。

中国的城市化是一个全球性机遇

龙永图 中国入世谈判首席谈判代表、博鳌论坛原秘书长、原外经贸部副部长

    今天是我第二次来营口。第一次是在80年代末期，那时我在外经贸部主管整个国际对中国的援助，当时我们通过联合国请了主持新加坡工业经济区总体规划的大师来到营口，为营口制定整个发展战略。由于种种原因，这个规划没有实现，致使打造北方新加坡这样一个梦想也没有实现。但是今天，我第二次来到营口的时候，似乎又看到了这样一种前景。

    关于2008年金融危机后的世界形势，我有两个基本判断：一是这次金融危机之后，以中国为代表的新兴经济体和以美国为代表的西方力量对比发生了重大变化，走向了一个有利于中国，有利于整个新兴经济体的重大拐点。它的标志就是2008年11月份在华盛顿举行的20国集团峰会上，峰会在原来发达国家参加的基础上增加了包括中国、印度、巴西、印度尼西亚、南非等11个发展中国家。

    二是尽管全球经济力量发生了重大转变，但我们必须清醒的看到美国依然处于全球经济霸主地位，美元中心地位没有发生根本变化。这次金融危机尽管对美国的金融体制特别是美元以沉重的打击，但美元地位不但没有削弱，反而在某种意义上打败了欧元，巩固了自己的全球地位。

    因此，我们应在这样一个背景下来判断中国经济的发展，包括中国城市化的发展。中国的城市化不仅对中国，甚至对世界都是一个巨大的机遇。首先，中国城市化是解决当前收入差距扩大，实现共同富裕最核心的手段。应该说，小平同志的改革开放路线在前三十年解决了一部分人富起来的问题，那么我们今后三十年最大的挑战是实现共同富裕的问题，而实现共同富裕最重要的一个措施就是城市化。因为贫富悬殊也好、收入差距也好，主要是两部分群体，一是城市的中低收入群体，特别是低收入群体，第二就是农民。所以我们要通过城市化来解决农民进城和棚户区居民居住问题，从而解决我们面临的共同富裕问题。城市化的意义对中国来讲，不仅仅是经济发展的问题，也是一个社会和政治稳定的问题。

    其次，城市化是解决中国经济发展最核心要素之一，即人力资源供给最有效的手段，因为中国的城市化率每提高一个百分点，就意味着超过1000万的农村人口进入城市。最后，城市化是中国建立内需体制的关键所在。如果我们能够通过城市化建立中国的内需体制，那么中国在全球经济发展中就可以实现依赖出口到依赖内需这样一个增长方式的转变。这对实现我国经济持续稳定增长具有重大意义。

    需要注意的是，在推进城市化的时候，不能仅注重“硬件”建设，还必须抓好“软件”建设，尤其是文化建设，这也是我国城市化进程中面临的一个极大挑战。因为我们有超过半数的人长期处于农村这样一个小农经济的文化氛围之中，要在这样的文化基础之上建立一种具有国际竞争力的国家文化难度可想而知，所以我们必须建立新的城市文化。我认为，在建立新的城市文化当中，要特别强调以下几点：

    必须注重城市的法制文化建设。一个现代化的国家肯定是法制国家，一个现代化的城市必须具有强烈的法制文化。在这一点上，我觉得政府首先要依法办事。法制文化的核心是政府制法，企业守法，全民守法。

    必须加强诚信文化建设。因为在一个法制的国家里面没有诚信，这个法制就变成一个摆设，一个没有办法实现的梦想。这不仅是法制文化的基础，也是商业文化的基础。

    必须建立开放的文化。我们的城市必须非常开放，首先是要对农民开放。这种开放的文化还表现在我们政府在制定自己的规划，和实现自己政策目标当中也必须是开放的。我希望西市区和营口在做自己规划的时候一定要注意，不要以行政区划作为一个界限把自己封闭起来，搞一个孤立的所谓规划。因为一个城市、一个区域不管它有多少资源，它不可能拥有所有的资源，即便它拥有所有的资源，它不可能拥有所有优质的资源，所以它必须学会分享、必须学会借鉴。

    必须要建立和谐文化。这是法制文化、开放文化、诚信文化最终得到的一个结果。我衷心希望，20年前希望看到的一个中国北方的新加坡能够在营口建立起来。届时，它不仅有强大的产业基地，而且有最开放的港口，最便利的交通。不仅有最发达的经济，而且还有最健全的体制。

房地产已由单纯项目开发向区域开发转变

王正刚 辽宁省建设厅厅长、九三学社第十二届中央委员会委员、辽宁省第六届委员会副主任委员

     2005年，在辽宁省委省政府的指导下，辽宁实现了华丽转身，由内陆省份变成了沿海开放省份。今天在营口召开的这次高峰论坛意义非常重大。因为，辽宁变成了沿海省份之后，营口的战略地位应该说也发生了重大转变。

    营口，是欧亚大陆架一个重要的节点城市。沈阳作为中部城市群的一个中心城市，营口是它的一个出海港口。而大连作为我们国家的航运中心，营口又是它的一个非常重要的补给港。在做大连整个战略规划的时候我们就认识到，营口是辽南地区规划中一个重要的节点城市，没有营口应该说大连港的发展会受到严重制约，因为大连的腹地——营口是最近的一个港口。而对沈阳中部城市群来说，营口也是它的一个重要节点城市，是一个重要的出海口。

    所以营口既是辽宁中部城市群的一个重要节点城市，也是大连航运中心的一个节点城市，同时它也是辽宁五点一线沿海经济带的一个重要节点城市。为什么这样说呢？通过营口，可以直达盘锦，带动锦州，带动葫芦岛。正因如此，辽西将来的发展也要看营口。

    大连的经验告诉我们，城市化离不开房地产开发。房地产开发商，应该说是促进城市化的必要的一个有生力量。所以，改革开放30年之后的今天，在转变经济增长方式的今天，我建议各位城市的主管领导，要认真地对待房地产开发。现在的房地产开发已经由项目开发向整个城镇开发转变。所以，今天的高峰论坛对卧龙湾整个区域的开发进行研讨和论证，这是我们辽宁的一大幸事。

把营口建设成为现代化港口城市

王笑柳 营口市人民政府副市长

    营口是一座百年港城，也是东北地区最近的出海口和全国沿海重点开放城市，现辖两市四区，总面积5402平方公里，人口243万，其中城镇人口143万，农村人口100万，城市化率59%。

    近年来，作为振兴东北等老工业基地和辽宁沿海经济带沈阳经济区三大国家战略，营口的区位优势日益显现，迎来了加快发展的历史机遇，经济社会发展驶入了快车道。“十一五”期间全市经济总量连续四年位居辽宁省第四位，增速连续五年居全省第一位。经济的快速发展加速了我市城市化进程，有力地促进了房地产业的健康发展，保利、恒大、佳兆业、德润集团等知名地产企业纷纷入住营口，并成功打造了一批高品质的项目，城市建设水平也不断提升。

    当前，营口新一轮大开发、大建设、大发展的序幕已经全面拉开，老城改造、新区建设的步伐不断加快，为进一步推进城市化进程，促进房地产业健康快速发展提供了难得机遇。我们要通过本次论坛的深入交流和探讨，特别是各位专家、学者的真知灼见，进一步理清思路、破解发展中的诸多难题。

    我相信，本次论坛的成功举办，对于加快城市化进程、促进我市房地产业持续健康发展，必将产生重大而深远的影响。我们将认真学习本次论坛的成果，加快推进营口的城市建设与发展，努力把营口建设成为对辽宁发展起到支撑作用的现代化港口特大型城市。

中国将进入精装修的成品房时代

顾云昌 中国房地产及住宅研究会副会长、住房和城乡建设部住房政策专家委员会副主任

    今天中国的房地产业已经成为中国国民经济的重要支柱产业。我想用一个数字来说明问题，2010年我们全国的老百姓买了多少房、花了多少钱呢？有个统计数据，大概花了8.3万亿，其中买新房花了5.25万亿，买二手房花了3万亿多一点，加在一起8.3万亿，这8.3万亿是什么概念？相当于中国一年的财政收入。这8.3万亿买房当然老百姓拿了钱出来买房，另外一部分跟银行借的。

    那么我们再算另外一部分，就是我们拉动经济的三架马车之一消费，2010年全国消费品零售总额是多少，城乡加在一起15.9万亿，扣除了农村的大概是13.6万亿，在13.6万亿当中扣除了政府消费和企业消费，居民消费业就是8万多亿，那么结论就出来了：去年一年全国的城镇居民花了8.3万亿来买房，另外花了8.3万亿左右来解决吃的、穿的、用的、行的、学的、医的等消费。这对老百姓来说一半是他买房了，另一半干其他事情用了，你说房地产是不是重要支柱产业，没有哪个行业能比得上它对中国的投资消费拉动。我们的旅游也是支柱产业，去年大概1.2万亿，汽车加旅游是3万亿多一点，房地产则是8.3万?亿。

    目前，中国房地产业面临着不少问题，一个是房价上涨过快，另一个就是保障房盖得太少。为什么房价会上涨过快？最合理、最简单的解释就是供不应求。因为我们这几年房地产市场需求太旺了，既有自住需求，又有投资需求。相对于需求而言我们的供应跟不上。

    可喜的是，国家最近明显加大了保障性住房的建设力度。未来五年要开工建设3600万套，未来五年将有1亿人口住进政府的保障房。这样大的规模是历史上绝无仅有的，也说明中央的决心，通过这样来调整供求关系、调整供应结构，使我们房地产市场保持一种相对健康的态势。

    我国提出了要建设资源节约型和环境友好型社会，这也对房地产业提出了新的环境目标。中国现在正在从事世界上最大的房地产开发，每年新建房屋是世界总量的50%。房地产开发中原材料的消耗、能耗和使用，占到全社会总能耗的40%。建设什么样的房子，怎么建设房子，怎么消费，怎么使用，涉及到国策，关系到我们资源节约和环境友好两型社会建设的大问题。

    目前，大部分开发商卖的都是毛坯房。业主二次装修房屋的建筑垃圾占到整个建筑垃圾的40%。同时，由于频烦装修，处处钻孔，也影响了房子的使用寿命和结构质量。因此，市场呼唤精装修的房子。另据统计，目前超过七成的商品房是期房。这很容易导致各种问题的产生，如对购房人权益的损害。正因如此，我坚信，未来房地产市场定会是毛坯房变成成品房，期房变成现房的时代，因为，那是房地产市场健康发展的标志。

    我觉得城市化有好坏之分。我们应该吸取国际上的经验教训，把好的城市化经验拿过来，把差的城市化摒弃。在我看来，城市化应该是贫富差距非常小的城市化，有很少城市病的城市化。我觉得营口作为一个资源禀赋非常好的城市，在未来的发展中一定要让营口真正成为一个美丽的海滨城市。

中国还没有形成黄金海岸

李津逵 综合开发研究院主任研究员、中国城市经济学会理事

    “好城市姓海。”为什么人类集聚奔向黄金海岸？因为几百年来，人类历史发展的重大变化，再不是一个个孤立的经济世界，而变成了越来越统一的世界经济。由于海上交通便于贸易，加之滨海地区生态容量大，海洋性气候适合人居等因素，所以沿海成为经济全球化时代里各国人口与生产力分布的密集地带。

    纽约大都市群、东京大都市群、伦敦大都市群都是滨海城市群。500年来世界的中心，从地中海的威尼斯、迁往了安特卫普、热那亚，来到了阿姆斯特丹，这时候荷兰成为了世界的中心，这个中心在18世纪越过了英吉利海峡，转到了伦敦，1929年的时候这个中心转到了美国的纽约。人类历史上就是这样风水轮流转，历史透镜的焦点就是在一个一个沿海的名城之间，把接力棒进行着传递。

    正如汤因比的预言：“昨天的海是地中海，今天的海是大西洋，明天的海是太平洋”，今天太平洋沿岸的城市正扮演更加重要的角色。今天我们在太平洋沿岸，看到日本的三湾一海城市带，看到中国台湾的基隆、台北、台南、高雄。在夜空中看卫星图，地中海是一条黄金海岸，中国台湾西部是一条黄金海岸，日本的三湾一海是黄金海岸，美国的东部、美国的西部、美国的南部、美国的北部都是黄金海岸。

    而中国的海岸线依然支离破碎，我们还没有形成黄金海岸。以山东省为例，每单位海岸线城市密度，是地中海沿岸城市密度的1/20。辽宁沿海城市的分布更加疏落，江苏的苏北基本上没有沿海好城市，宁波、浙江除外，再没有什么好城市。我们中国有大量的海岸线还在沉睡，我们是一个人多地少海岸线非常稀缺的国家，但我们海岸线利用效率很低。最近浙江省在做滨海产业规划时，全都是重化工业；山东省在做蓝色经济区规划只有两个地方提出了建设新城的规划，其他都是重化工业、钢铁工业；辽宁省的营口市是当年东三省第一个出海门户，是当年的“关外上海”，滨海资源是无比的宝贵、无比的稀缺，一定要好好开发利用。

营口是德润集团发展战略中举足轻重的一环

庄逸鸿  德润集团董事长

    营口是辽河的入海口，有着东方阿姆斯特丹的美誉，一百多年前这里盛极一时，是老营口的兴盛所在。百年后的今天，营口立足辽宁，依托环渤海，立足东北，亮相东北亚，即将建设成为中国重要的现代化港口城市，环渤海地区临港产业带、东北地区生态宜居城市，形成辽宁省新的经济增长极。

    西市区从“十一五”规划开始，明确了河海宜居区定位，一个河海宜居区和商贸聚集区即将在未来华彩呈现。目前，西市区按照两轴四带的规划，现已成为营口及周边地区乃至东北观光旅游、休闲渡假、独资创业的首选地，而如此宏大的未来环境，以及市、区两级政府开放包容的科学发展精神，正是德润集团敢于放手投资的重要依据。

    我们确定了以北京为中心，逐步辐射全国的发展理念。在这个决定着德润集团未来发展的蓝图中，营口又成为了我们举足轻重的一环。今天，我们有理由相信，乘着国家环渤海经济圈战略东风，在辽宁省政府大力支持下，在营口市政府与各界人士的共同努力下，站在重点区域高速发展的潮头，营口成为世界国际港的宏伟蓝图不是梦，西市区的宜居之城也将指日可待。

为改善营口的人居环境贡献精品

朱业升 营口德润 置业总经理

    今天的营口，让世人瞩目，未来的营口是中国重要的现代化城市。去年营口市GDP达到1000亿，这座美丽的海滨城市正处在一个大发展的时期，改善人们的居住环境已成为城市发展的必然要素。

    很荣幸，我们德润地产能够恰逢其时，能够为营口城市改造、人居环境的改善过程中贡献我们的力量，创造价值。德润集团设有20多家子公司，涉及房地产、珠宝、科技、服务与度假休闲、经贸与投资等众多领域。始终遵循以德立业，以润兴志的企业宗旨，秉承团结、拼搏、突破、执着的企业精神，赢得了广大客户及众多合作伙伴的信赖与支持。德润地产作为集团公司专注于地产开发的运营公司，致力于高品质住宅、生态小区的设计，我们凭借对房地产领域深刻的理解、敏锐的市场洞察力，迅速从北京众多房地产企业中脱颖而出，德润集团大厦、德润科技大厦、万豪国际公寓等项目的开发为德润地产赢得了良好的口碑。

    今天我们来到营口及新西市，也是看到了未来营口在辽宁的发展潜力，目前，西市区一园两轴四带五区的规划正在落实，700亿元打造的卧龙湾，即将在西市区崛起。德润峰汇小区地处西市卧龙湾的核心，是德润集团进入营口的第一个项目，我们将秉承诚信为本的经营方针，遵循国际化的设计理念，以人为本的开发标准，以一流的管理模式、一流的服务水准，为营口献上一个精品大盘。

论坛总结：

绿色城市化是我们追求的目标

李秉仁 建设部原总经济师、建设部科技委常务副主任，中国国际城市化发展战略研究委员会常务副主任

    改革开放30年，我们的国内生产总值每年以10%的速度在增长。我们的城市化率每年提高一个百分点，也就是说每年有一千多万农村人口进入城市。十二五规划刚确定的目标，未来5年我们的城市化水平提高将要4个百分点，这就意味着五年之内还有超过5000万的农村人口会进入城市，这是我们面对的现实。去年李克强副总理发表一篇文章。文章指出当前和今后相当长一段时间中国城镇化处于快速发展阶段，推进城市化是关系现代化建设全局的重大战略，中国城市化蕴含着巨大的内需空间。据有关部门预测，中国城市化快速发展还能持续相当长的时间。这将为扩大内需和投资需求提供强大的持久动力。

    刚才龙部长在演讲里对08年世界金融危机以后经济形势做了两个判断，这让我们振奋的同时，也坚定了我们发展的信心。龙部长还提出关于建设城市文化的问题，这些观点值得我们好好学习。

    顾云昌会长讲到了房地产业是重要的支柱产业，同时他还谈到了城市化产品的效益问题。我们有若干个世界第一，但中国城市化产品是短缺的，如医疗、就业、教育等等城市化公共产品在中国还处于非常紧缺的状态。这些观点值得我们深思。

    李津逵老师讲了好的城市姓海、好的城市姓公、好的城市姓人。这些观点很有新意，值得我们好好琢磨。他还提出了应该奔向黄金海岸，我想这是我们发展海洋经济、发展蓝色经济的重要基础。

    最后我再讲讲关于低碳的问题。发展低碳绿色城市是我们当前的目标。绿色经济实际上讲的就是一个节约问题。节约原材料、节约能源，既是我们应对气侯变化的重大举措，也是关系到国家能源安全的重大问题。最近英国发表了一个能源报告，称中国2010年消耗了世界20.3%的能源，美国消耗了19%。按照这一数据，我们消耗了世界上46—47%的煤炭。所以能源问题对于中国的发展确实是个非常大的挑战。

    然而，我们的GDP占世界总额只有10%左右，而美国则占到了将近1/4，但我们与美国的能源消耗是基本相同的，由此可见，我国的能源利用效率是比较低的。我真诚希望营口、西市区的开发建设能坚持走低碳、绿色之路，也祝愿西市打造宜居、生态、绿色城市的梦想能早日实现。

互动与对话

严冰（人民日报社主任记者）：

    刚才龙部长讲到世界金融危机之后，最新的动向是以美国为代表的西方国家与以中国为代表的新兴经济体国家之间的对比出现拐点，请具体的解读一下？谢谢。

龙永图：

    力量对比主要表现在话语权和决策权上。长期以来全球经济主要的决策权都在以美国为首的7国集团手里面，所以峰会基本上解决了全球经济、贸易、金融这样一些主要的大政策，在金融危机以前，他们当时已感到如果不把以中国为代表的新兴经济体拿到全球经济决策主要架构中的话，就不可能做出真正的决策，所以当时就形成了7国集团和中国、印度等对话机制。从这一点上来讲，应该说这次金融危机以后，在全球经济决策权、话语权的问题上出现了一个重大变化。谢谢。

李津逵：

    请教尹成福书记，您如何看待上一次营口没有抓住建设成中国北方的新加坡这一机遇，今天卧龙湾将如何崛起？

尹成福（中共营口市西市区区委书记）：

    对于这段历史，我并不是很清楚，昨天和龙部长也交谈过，就是20年前新加坡有关机构对营口的战略区位和它未来发展的走势给予了高度评价，认为营口是一个非常有潜力、有前景的港口城市。但正像龙部长和几位嘉宾讲的那样，尽管我们外经贸部和省里面对营口市非常青睐，但由于我们历史条件所限和一些因素的影响，最终没有促成和新加坡的合作，给我们留下了一个遗憾。

    近年来营口市委市政府对营口市的发展做出了一个非常好的定位，就是要打造沈大之间的沿海特大型城市，要在辽宁沿海经济带未来五年的发展当中率先崛起，建设沿海强市，我们西市也将按照全市的总体规划和功能定位来实施我们的城市化进程。包括我们在城市的发展当中，也给我们的区域进行了很好的定位。如何来研究我们城市化的问题，主要是从三个方面来推进这项工作：第一，实施城市化，必须依托产业化；第二，实施城市化，必须面向国际化；第三，实施城市化，必须走向现代化。