5月人事任免

中央人事任免

朱光耀任财政部副部长

张乐斌任国家宗教事务局副局长

刘实任中纪委驻中国气象局纪检组组长

夏勇任国家保密局局长

地方人事任免

张春贤兼任新疆生产建设兵团第一政委

张宝顺任安徽省委书记

袁纯清任山西省委书记

刘可为任衡水市委书记

陈云贤任佛山市委书记

王荣任深圳市委书记

李锋任汕头市委书记

许维泽任石狮市委书记

暨军民任宁波市委书记

徐宇宁任温州市委书记

杜康任衢州市委书记

陈贵因涉嫌违纪被免衡水市委书记一职

国家主体功能区规划获通过

6月12日，国务院常务会议审议并原则通过《全国主体功能区规划》，决定取消和下放184项行政审批项目。根据不同区域的资源环境承载能力、现有开发强度和发展潜力，统筹谋划未来人口分布、经济布局、国土利用和城镇化格局，确定不同区域主体功能，并据此明确开发方向和政策，推进形成主体功能区。《规划》在国家层面将国土空间划分为优化开发、重点开发、限制开发和禁止开发四类区域，并明确了各自的范围、发展目标、发展方向和开发原则。

发达地区应吸纳外来人口落户

国务院发展研究中心社会发展研究部最近完成的主体功能区人口管理政策研究报告认为，当前户籍改革应该遵循权利义务对等的原则，使原来的“高门槛、一次性”，过渡到“低门槛、渐进式”地获得权益。即只要满足最低的居住条件，就可以办理居住证，享受与原户籍人口同等的多项权利。发达地区更有条件吸纳外来人口安家落户，以实现人口分布与经济集聚在空间上的协调。

国务院正式批准长三角规划

日前，国务院正式批准实施《长江三角洲地区区域规划》，长江三角洲地区发展的战略定位是：亚太地区重要的国际门户、全球重要的现代服务业和先进制造业中心、具有较强国际竞争力的世界级城市群。发展目标是：到2015年，率先实现全面建设小康社会的目标；到2020年，力争率先基本实现现代化。在《规划》的八个方面的发展方向和重点任务中，城镇发展与城乡统筹位居首位。

发改委：统筹城乡需破五大难题

6月7日，国家发改委副主任彭森在“全国综合配套改革试点工作会议”上说，城乡二元结构迟迟难以破除，有生产力发展水平和城镇化发展阶段的原因，但更多还在于体制机制制约。当前统筹城乡综合配套改革工作需要创新突破一系列重大问题：农村产权制度改革与农民财产性收入问题，城乡建设用地增减挂钩与保证耕地质量问题，进城农村人口土地承包权、宅基地退出和补偿机制问题，进城稳定就业农村人口的市民化问题，城乡基本公共服务制度的衔接和统一问题。

我国将为农村免费培养医生

日前，国家发改委、卫生部、教育部、财政部、人力资源和社会保障部联合下发《关于开展农村订单定向医学生免费培养工作的实施意见》。从2010年起，我国连续三年在高等医学院校开展免费医学生培养工作，重点为乡镇卫生院及以下的医疗卫生机构培养从事全科医疗的卫生人才。其中，2010年招收5000名免费医学生。免费医学生主要招收农村生源，中央财政补助每生每年6000元。这是推进医药卫生体制改革的又一项新举措，对于提高基层医疗卫生服务水平具有重要意义。

农村儿童大病医保将全国试点

卫生部、民政部日前联合发布《关于开展提高农村儿童重大疾病医疗保障水平试点工作的意见》。今后，我国将优先选择几种危及儿童生命健康、医疗费用高、经积极治疗预后较好的重大疾病开展试点（预后是指根据经验预测的疾病发展情况）。通过新农合和医疗救助等各项医疗保障制度的紧密结合，探索有效的补偿和支付办法，提高对重大疾病的医疗保障水平。

人户分离成第六次人口普查的最大难点

我国第六次人口普查将从11月1日零时正式开始，本次普查遇到的最大的一个问题是流动人口数量非常庞大。我国人户分离的情况变得越来越突出，城市由于拆迁所做的异地安置的现象也变得越来越普遍，现在有30%的城市人口的人户是分离的，所以在普查过程当中要落实好这些问题。要对两亿多的流动人口的普查情况做到比较精准的普查，这些都是非常困难的。

广东户改：农民工可通过积分入户城镇

6月7日，广东省人民政府出台农民工积分制入户城镇工作的指导意见，今后，广东省将积极引导和鼓励农民工及其随迁人员通过积分制入户城镇、融入城镇。根据意见，在广东省城镇务工的农村劳动力，凡已办理《广东省居住证》、纳入就业登记、缴纳社会保险的，均可申请纳入积分登记。符合积分入户条件的农民工，可选择在就业地镇（街）或产权房屋所在地镇（街）申请入户，其配偶和未成年子女可以随迁。

深圳特区7月1日扩容

根据国务院对广东省《关于延伸深圳经济特区范围的请示》的批复，从7月1日起，深圳经济特区范围扩大到深圳全市，将宝安、龙岗两区纳入特区范围。但是，特区范围扩大后，现有的特区管理线暂时保留，不再新设。特区内外“一体化”包括推动规划管理的一体化、城市建设一体化、公共服务一体化以及生态保护的一体化。这就意味着，届时深圳再也没有关内、关外之分，关外居民也变成了“特区人”。

广州番禺“刷”二代证3分钟即办居住证

番禺率先在广州全市推行“二代证直接办居住证”，将“二代证”相片和文字信息转化为居住证相片和信息进行办证，办证的方式和时间从原来的流动人员多趟往返花钱办证，到现在的一次性3分钟内免费办理，受理的方式和时间都实现了质的改变，办证率大幅上升，大大方便了流动人口。

江苏推进医保城乡统筹

江苏省的医保城乡统筹工作正逐步展开，全省已有18个统筹地区实现城乡统筹的医保制度并轨，城乡医保实现了一个网络、一个系统、一个窗口、一个平台的统一管理模式。这18个统筹区大都采用了新农合与城镇居民医保合并的办法，以政府财力作为后盾，实行筹资水平和医保待遇的均等化。这正是我国实现医保城乡统筹的一个现实思路：先在区域内横向合并险种。

深圳率先实现基本养老保险一体化

从2003年11月开始，深圳市社保局、宝安和龙岗两区人民政府联合颁发了《深圳市宝安区、龙岗区城市化人员基本养老保险过渡办法》，原农村养老保险开始向城镇企业员工养老保险过渡，农村城市化人员真正实现了老有所养、病有所医，成为全国首个实现城市化人员与城镇企业员工基本养老保险一体化的城市。

城市化委员会考察调研巫溪

5月31日至6月4日，综合开发研究院(中国深圳)主任研究员、中国国际城市化发展战略研究委员会专家委员会委员李津逵、秘书长蔡义鸿等人在巫溪县考察调研工作。城市化委员会一行在北门沟小区调研党建工作，考察调研“新农村建设示范村”文峰镇三宝村、巫溪县网格化示范小区。调研组还与巫溪县共同召开“秦楚之门”研讨会，双方进行了充分的沟通和交流。巫溪县委书记郑向东对调研工作所取得的初步成果给予了充分肯定。

城市化委员会参加“集体谈判论坛”

5月29日，综合开发研究院(中国深圳)主任研究员、中国国际城市化发展战略研究委员会专家委员会委员李津逵、秘书长蔡义鸿前往重庆，参加由北京大学劳动法与社会保障法研究所和西南政法大学劳动社会保障法制研究中心共同主办，劳维基金资助的集体谈判论坛。与会者围绕集体谈判理论、中国集体谈判现状的评估、集体谈判本土化的思路、推进集体谈判制度的操作思路等不同专题，从学术和实务的角度进行了深入而富于实效的探讨。专家们还以富士康员工跳楼事件和本田车场罢工事件为例，评估当前劳动关系的现状，探讨从学者角度发声，倡导创新劳动关系制度和维护劳动者权益的可能性。

城市化委员会考察金阳·重庆映像工程项目

5月30日，综合开发研究院(中国深圳)主任研究员、中国国际城市化发展战略研究委员会专家委员会委员李津逵、秘书长蔡义鸿等人参观考察了金阳·重庆映像商业步行街工程项目。该工程为了挖掘城市历史文化底蕴，延续城市历史文脉，全面还原重庆江北城老城区极具代表性的历史建筑，对这些历史片段进行重组，对传统老建筑的原地测绘、搬迁，异地复原，通过“整旧如旧”的手法，再辅以原汁原味的老街道，使“重庆映像”还原老重庆街道的生活风貌，让人体味历史的变迁与沧桑。

城市化委员会专家考察广东“绿道”

6月15日，住房和城乡建设部政策研究中心城乡规划处处长、中国国际城市化发展战略研究委员会专家委员翟宝辉、秘书长蔡义鸿在广东恩平考察“绿道”建设情况。广东计划用3年左右时间，在珠三角率先建成总长1678公里的6条区域“绿道”， 不到半年时间，珠三角的绿道网络已经初现规模，近1000公里的省级绿道，在各个城市之间浮现出来。在苍翠的亚热带园林中，碧波荡漾的岭南河涌旁，“绿化+步行道+自行车道+服务站”的四要素，让绿道成为老百姓休闲和慢行交通的好去处。

城市化委员会与平泉县领导参观考察德润集团

6月10日，河北省平泉县县长董正国、常务副县长董海峰，中国国际城市化发展战略研究委员会秘书长蔡义鸿等一行9人参观考察德润集团开发建设的德润大厦、第六俱乐部、汤泉逸墅、美泉宫饭店和德润科技大厦，德润集团总裁庄逸鸿热情接待董正国县长一行，并介绍了德润集团的企业情况和今后的发展战略。董正国一行高度评价了德润集团“以德立业，以信润志”的企业宗旨，以及“团结、拼搏、突破、执着”的企业精神，并表示平泉县将借助中国国际城市化发展战略研究委员会这一互动平台，与德润集团加强交流、增进友谊，欢迎德润集团到平泉投资兴业，共谋发展，并邀请庄逸鸿总裁赴平泉参观考察。