法国前总统密特朗夫人、国际著名社会活动家丹尼尔·密特朗在做客强国论坛谈全球化时代人类水资源的保护与共享时说:“如果我们一味延续先前唯利是图的做法,我们将会犯竭泽而渔的错误,……所有的生命将会因此而走向消亡。今天也许我们会说,我们在火星上发现了水的痕迹,但是,我们有没有想过,有一天地球也可能将会面临同样的命运。”我们该从哪些方面入手减少对水资源使用的盲目性和随意性?面对水危机,人类的希望在哪里?
培养民众的节水意识,提高水资源利用率
为了应对水危机,实现北方地区水资源的优化配置,我国正在进行着世界上最大的跨流域调水工程——南水北调工程。水利行业的不少专家表示:跨流域调水是在万不得已的情况下采取的手段,水资源开发利用的主要方向应当是节水,提高水利用的效益和效率,建设节水型社会。
在做客央视对话节目时谈到节水的办法,王浩不无风趣地说:“我洗澡都是转着圈洗。在淋浴喷头底下转着圈洗,利用地球的重力,不要让水老冲一个地方,而是很均匀地一边转着圈,一边洗,这样子很省水。用水效率会提高一半。”据说,和王浩院士接触时间长的人都受到了他的影响,不仅转着圈洗澡,而且每次洗手时不直接在水龙头下洗,而是用盆接水洗手,盆里的水还继续用。
我国人口众多,而水资源相对短缺,国家屡次提出要建设节水型社会,要实现这一目标关键是要改变人们原有的价值取向。王浩说:“我们要敬畏自然,否则必将受到自然规律的惩罚。人们不能无节制的去向大自然索取水资源,而是应当自我克制,千方百计的在社会经济用水中加以节约和保护,不能在今天就将子孙后代的水提前用了。”
在水价上做文章,强制节水
水资源如此紧缺,可人们在用水时却太奢侈,一个很重要的原因就是我国的水是低价甚至有些地方是无偿供给的。
从世界范围看,目前整个亚洲的水价都偏低,我国的水价更低了。在发达国家,人的水费支出一般占到家庭支出的2.5%到3%,工业用水的成本也占制成品成本的3%左右。而在亚洲这一比例一般占到0.8%,我国的比例降到了0.5%—0.6%。
在我国,水太便宜了,人们自然就不会主动去节水。同时,如果让人一下子养成好的节水习惯又不太现实,还需要发挥强有力的经济杠杆作用。比如通过阶梯水价、提高水价等强制性办法,让人们有节约用水的动力。
水利专家分析说:“水价的高低直接影响到用水企业和其他经济单位的生产成本,水价较高,企业用水成本达到生产成本的一定比例时,必然对企业的生产利润产生影响。当用水成本很高,以致于用水企业生产无利可图时,企业必须采取节水措施,从而转产,进而促进水资源向用水效率高的企业转移。相反,当水价较低,用水成本不被企业重视,必然导致低效用水和水资源浪费的现象发生。”
日本东京市采取按管道口径计价、定量供水、超额部分加价收费的制度,不仅制止了盲目用水的行为,而且方便了管理,提高了工作效率,水资源也得到了充分的利用。这一做法值得借鉴。
加强监管,让水安全、让高耗水户买单
水利行业方面的人士表示,要加强管理,特别是对整个水资源施行最严格的管理,以此应对水资源的危机。
在今年的全国两会上,全国政协委员、水利部副部长胡四一透露,我国投入19亿元人民币建设的全国水资源信息管理系统,预计将于2014年底建成并初步投入应用,主要监测取用水、水功能区、省界断面及重要的饮用水水源地。他表示,目前,我国约38%工业用水和70%农业用水还未监测计量,50%的水功能区尚无监测手段,52%的省界断面未开展水质监测。现在要落实最严格水资源管理制度对“三条红线”的实施进行量化考核,亟需一个完备的监测系统,一套完整的监测信息。
通过该系统,我国将重点加强水资源监控能力建设,主要是加强取水、用水和排水以及重要的饮用水水源地的监测,能够使得全国取用水总量的70%和80%的重要水功能区的水质状况都得到监测。
据了解,从建国到现在的几十年时间里,我国并不是没有监测体系。由于检测设施大都建在大江大河,主要的监测对象是自然水循环,比如在防洪、航运、发电、洪水、干旱等过程监测得比较多,对社会水循环,包括供水、用水、耗水、排水,甚至具体到每一个用水户的监测还相当薄弱。
如何将监管落实到每一个用水户?王浩说:“对家庭和企业用水表监控,企业有自备井的除了在进水口还要在排水口安装监控装置。”他提出将城市各个用水大户全掌握起来,把占总用水量90%的用水户水表管住,然后实行阶梯水价。在基本的用水有保证的前提下,低效的用水就要加倍支付费用,以此进行水资源的总量控制。
走出“守法成本高、违法成本低”的怪圈
依法对水资源进行管理,这是一些国家( 地区) 通常的做法。如法国、德国、日本、新加坡、泰国、美国、加拿大等国,为了对水资源进行合理的开发利用,除了制定水资源经济政策,促进水资源的有效利用和保护外,还制定了一整套相应的法律、法规作依据,对水资源起了巨大的保护作用。
我国也有严格的排污限制,但水污染现象依然很严重,原因何在?水利行业的从业者道出了其中的奥秘:我国陷入了“守法成本太高、违法成本太低”的怪圈。如果要做到达标排放,企业需要花费不小的代价,在设备、工艺、技术等方面大量投入。相反,如果一个企业超标排放,只需要向环保部门缴纳一笔超标排放费,而且这笔罚款仅仅相当于企业达标排放所投入费用的十分之一。在这样的现状下,排污企业超标排放又何乐而不为呢。久而久之,后果可想而知。
为此,不少专家呼吁,要通过法律、法规明确权力、责任和义务,处理中央、地方、社会群体的利益分配,使水资源管理有法可依。中国矿业大学教授武强说,仅仅采取新的政策或在环保项目中投入更多钱不足以改善水质量,“还需要加强对执行措施的监管”。
治理水污染,改善水质
发达国家在经历水污染时非常痛苦,而且治理时间很长。
英国在1834年流行霍乱,造成几万人死亡,最后查明霍乱是饮用水不安全引起的。为此,当时的英国政府就修建了世界上最大的下水道系统和自来水系统。
日本的琵琶湖治理污染花了40年时间。美国和加拿大的四大淡水湖泊污染以后,其治理也花了30年的时间。
我国很多地方的水污染治理不能等了,水利部门的人士也说治理水污染要“只争朝夕”。目前,国家在治理方面也有了很大的举措,比如国家的科技专项一共有16个,民用的占到9个,在9个专项中有一项就是水污染防控的专项。这将预示着国家要拿出100多亿元用在科技示范上,将整个河湖水体的污染防治住。另外,全国建设污水处理厂、再生水厂,这些投资也都是以万亿元来衡量的。这将让水污染的势头基本遏制住。
留住水资源
在人们的生活用水中,可以通过节水器具的推广,比如节水的龙头、淋浴器、马桶、洗衣机等,留住一部分白白浪费的水资源。在家庭用水时洗菜后的水浇花,洗衣服的水用于擦地、冲厕所,中水回用后循环利用,都是留住水资源的好办法。
留住雨水资源也正成为一种共识。正如生态人类联合会学术工作委员会主席寇有观所言:“我们最重要的不是建设最强大的排水管网,而是把雨水收集以后储存加以利用,渗补地下水,这样才能保证正常的水循环,保证水资源的供应安全。如果不重视这方面的工作,按照长距离的外地调水,一旦有风吹草动发生问题,我们国家将出现严重的灾难。”
关于雨水的利用,我国已经有很好的尝试。比如,城市里利用大屋顶积蓄水量,经过滤后让其流入地下,可直接补充地下水;公园的下沉式绿地能很好地利用雨水,在雨水多时可变成一个小蓄水池,水少时草坪就露出来了;城市的路面也在积极用透水沥青修马路,用透水砖做城市土地的防护,降雨时能直接渗入到地下,形成地下水,保护水资源;对地表水,通过兴建水坝、小型水库,也能留住雨水。
寻找新水源
水资源危机正成为人类社会生存和发展的一个沉重的包袱,为此世界在积极寻找新水源,进行各种尝试,并取得了积极的成果。
地球的海洋水量丰富,目前一些国家( 地区) 已投入大量资金建立海水淡化厂,如中东地区建立的海水淡化厂有1000多家,全世界建成的海水淡化厂多达近8000家。海水淡化已成为一些国家工业用水和生活用水的主要来源。与此同时,一些水利专家在积极进行寻找海底淡水的研究和开发工作。在巴林群岛,人们从海底的涌泉中汲取淡水;在爱琴海,一些国家用钢筋混凝土筑起大坝,将海底的淡水加以开发,供农田灌溉和工业、生活用水。科学家们还试图采用钻石油的技术,用于海底的淡水开发。
从沙漠地下取水已成现实,不少国家从沙漠的深层开采出可供生活饮用的幸福水。科学家们还在非洲的北部撒哈拉大沙漠地下1000多米的深层,发现蕴藏有大量的淡水。
一些科学家根据雾中含水的理论,提出了截雾取水的方法,并用于实践,收到较好的效果。如加拿大一个雾水处理厂,平均每天可供水1 万多升,在浓雾季节每天可供水达1 0 万多升。这项技术不仅经济,且技术含量不高,便于在一些国家( 地区) 推行。
南极洲的冰约有1350万平方公里,相当于整个地球上所有河流在650 年间的总流量。南极大陆的冰层,集中了全球淡水资源的70%,如全部融化成水,将可供应全世界人口需用数万年。为此,一些国家的科学家正在进行这一宏伟工程的科学规划,希望这一项工作给人类带来希望。