牛凤瑞：中国城市经济学会副会长

    我们聚焦中国城市化质量，这是与时俱进，特别是经济社会发展的需要，我们研究的方向应该包括：

    第一是为宏观政策提供制定政策的依据。

    第二，解决具体问题。局部的提出一些方案，具体问题提出解决方案。我们研究的时候，这里面有一个基本前提，如何判断当前中国城市化具体形势问题。中国当前城镇化主流是什么？主流和支流问题，如果不明确，就很难为宏观政策提供依据。

    第三，我们现在讨论的城市化是讨论城市化的过程？还是讨论城市化的一种状态？我们要实现城市化这是一种状态，要推进城市化进程这是一个过程。这两者是不一样的，在讨论状态的时候，我们可以纳入我们理论的设想，非常理想的一个状态，去构建它，实践它。如果我们研究它这个过程，那就是另外的思路了，在过程中会产生哪些问题？

    第四，城市化速度和质量问题。这次我们是关注城市化质量，我认为非常正确，但是这里面还有一个问题，我们现在的中国城市化是延缓它的速度来提高我们的质量呢？还是在发展过程中来提升我们的质量？我们这几年中国城市化问题存在不少，有些非常严重。中国的城市化质量是在提升呢？还是在下降？我们应该有一个基本判断，我们总不能因噎废食，我们在研究过程中要把握这么一个基本的逻辑起点问题。

    第五，我们现在关注城市化的速度，我们提出半城市化的概念来，这个半城市化的概念，应该说是中国的现实，将近2亿人口没有算在城市户口里面。总体来说，这种半城市化制度，这种半城市化现象，对农村来说是历史的进步呢？还是历史的倒退呢？这里面有一个主体分析问题，然后我们再说怎么解决这个问题。世界上没有十全十美的事，有利有弊，在不同历史发展阶段，抓主要矛盾的主要方面来解决现实问题，这是宏观决策问题。 

    关于质量评估体系的研究指标问题，能不能为现实服务？这应该是我们更应考虑的。所以这里面就有可行性的问题，我们设立了很多指标，但是如果这些指标拿出去成本太高，就不具可行性，只具备理论上的科学性和合理性，你没有可行性，拿不到具体指标，你给地方政府在决策进行参考的时候就受到局限性，所以怎么把握平衡问题？这也是我们今后研究需要注意的，将来我们能够为地方提供一些数据或者建议，尽管不是特别完善，不是特别科学，但如果对地方决策有参考意义，这就达到了我们的目的了。