张庆风：住房和城乡建设部干部学院副院长、中国国际城市化发展战略研究委员会副主任

    按照会议的议程安排，由我来发布《2010年中国城市化率调查报告》，2010年，中国城市化率达到34.17%（按非农人口占全国总人口数计算），较2009年的33.77%，提升了0.40个百分点。

    截止2010年12月31日24时，中国人口总数已达1345313854，其中非农人口为459636979人，农业人口为885676875人。因此，从农业人口占比上来看，2010年中国依然是一个农业大国，但中国进入城市社会的趋势不可逆转。

    在全国31省市中，河南省依然是中国第一大人口省份，截至2010年12月31日24时，河南全省共有107996345人，其中非农人口23710968人，农业人口为84285377人。全省城市化率为21.96%。相比2010年的21.80%，提升了0.16个百分点。

    相比2009年，2010中国城市总数没有发生变化，全国共有655（含4个直辖市）座城市，其中地级市282座，县级市369座。在这655座城市中，超过90%的城市的城市化率均延续了上一年的增长势头。虽然一些城市的城市化率出现了一定的回调，但这种回调有利于这些城市在今后更加健康、持续的发展。
总体上讲，2010年中国城市化呈现出以下特点：

    一、沪京津引领全国31省市、自治区、直辖市城市化发展。2010年，在全国31个省市、自治区、直辖市中，上海、北京和天津的城市化率依然位列前三甲，分别为88.86%、78.71%、61.11%。相比2009年，这三个城市的城市化率分别上涨了0.61个百分点、0.69个百分点和0.21个百分点。其中上涨幅度最大的是北京，上涨幅度最小的为天津。

    2009年中国31个省市、自治区、直辖市城市化率TOP10分别为：上海市、北京市、天津市、广东省、辽宁省、江苏省、黑龙江省、吉林省、新疆维吾尔自治区和湖北省。相比2009年，2010年中国31个省市、自治区、直辖市城市化率TOP10出现了一定的变化， TOP10中前9个位次没有发生变化，湖北省被内蒙古自治区所取代。

    在2010年中国31个省市、自治区、直辖市城市化率TOP10中，新疆维吾尔自治区是唯一一个城市化率出现回调的省市。2010年，新疆维吾尔自治区的城市化率为40.86%，相比2009年，回调0.37个百分点。江苏省的城市化率增长速度最快，相比2009年的49.94%，其城市化率提升了0.83个百分点，达到50.77%。它也由此成为TOP10中，继上海、北京、天津、广东和辽宁等5省市之后，第六个城市化率超过50%的省份。

    二、省会城市依然是各省市城市化发展的龙头。总体上来看，2010年，中国各个省会城市不仅是各省市经济社会发展的风向标，也是各省市城市化发展的龙头。

    2010年，在全国31个省会城市（含4个直辖市）中，广州一举取代了武汉，成为城市化率最高的省会城市。2010年，广州的城市化率为89.82%。上海则依然位居第二。南京凭借85.73%的城市化率取代了北京第三的位置。

    在2010年在全国31个省会城市（含4个直辖市）城市化率TOP10中，城市化率变化最大的分别是武汉和南京。武汉市在我们历次发布的《中国城市化率现状调查报告》、《2007年中国城市化率调查报告》、《2008年中国城市化率调查报告》和《2009年中国城市化率调查报告》中，城市化率均达99%以上，2009年为99.79%，位居31个省会城市（含4个直辖市）榜首。然而2010年武汉市城市化率骤然下降了26.15个百分点，为73.64%，位列TOP10中的第六位。南京市的城市化率则出现了较大幅度的提升，相比2009的83.17% ，提高了2.56个百分点，达到85.73%。

    三、大城市搭台，中小城市“唱戏”。2010年，在大城市、城市群，以及经济带的带动下，中小城市的城市化也得到了快速发展。在全国282座地级市中，深圳、珠海和佛山依然保持了100%的城市化率。乌海、汕头、克拉玛依和防城港市等四个城市的城市化率则超过了95%，其分别为99.96%、99.06%、98.60%和98.01%。

    2010年，在282座地级市中，城市化率增长最快的当属防城港市。相比2009年的37.30%，2010年防城港市的城市化率提升了60.71个百分点，达到98.01%。防城港市的城市化率之所以有如此迅猛的表现，主要归根于其经济社会的快速发展和新农村小城镇的快速推进，大量农业人口进入城市，变为了城市人口。

    相比地级市，2010年，全国369座县级市的城市化发展更为抢眼，也更为活跃。2009年，全国县级市中没有一座城市的城市化率达到100%。2010年，这一情况有了变化：阿尔山市的城市化率达到了100%,它也由此成为我国县级市中第一个城市化率达到100%的城市。

    2010年，在369座县级市中，城市化率增速超过30个百分点的城市有两个，分别为东兴市和新沂市。2009年，东兴市的城市化率42.35%，2010年则为99.72%，提升了57.37个百分点；2009年，新沂市的城市化率仅为19.28%，2010年，则猛增长到57.99%，提升了38.71个百分点。这两个城市的城市化率之所以有如此迅猛的增速，一方面是因为其人口总数较少，再加之经济社会的快速发展和农业机械化的大力推进，使得这两个城市的农业人口数量大大减少。所以，尽管它们的城市化率增速很快，但城市化质量还须进一步改善和提高。

    对于武汉市、防城港市、东兴市、新沂市、南京市等城市的城市化率出现比较大幅度的变化，我们今后将跟踪调查、研究，特别对武汉市、防城港市城市化率发生剧烈变化的政策背景和对社会发展的影响更是值得深入研究。